上海房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策及其影響研究.pdf

1、近幾年來上海的住房價格飛速上漲。上海市城市居民人均可支配收入增長速度明顯的低于房價的增長速度，居民的實際購買住房能力顯著下降。住房價格的迅猛上漲，使得普通老百姓買不起房，引起了市民的強烈不滿，一時間上海的房價成了全市及全國人民關(guān)注的焦點。為了遏制上海住房價格的過快上漲，穩(wěn)定上海房價，促進(jìn)上海房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，從2005年3月開始，中央、國務(wù)院和上海市人民政府加大了對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，先后從土地、財稅、金融、市場監(jiān)管監(jiān)測

2、等方面出臺了一系列的宏觀調(diào)控政策。
　　宏觀調(diào)控政策出臺以后取得了一定的效果，上海市的住房價格漲幅逐漸回落。2005年全市商品住宅均價是6698元/平方米，同比上漲9.2％，漲幅比上年回落17.1個百分點。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)有所改善，中低價普通商品住宅的供應(yīng)量占整個商品住宅供應(yīng)量的比重有所提高。但是，住房價格依然在高位盤整，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)依然不合理，房地產(chǎn)市場秩序依然較亂。
　　上海市政府為了實現(xiàn)穩(wěn)定房價的宏觀調(diào)控目標(biāo)，必須堅持如下

3、基本原則：上海市政府要切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房價的責(zé)任；堅持立足于以經(jīng)濟(jì)手段為主的綜合調(diào)控；堅持實行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理；密切關(guān)注市場變化，把握調(diào)控力度；采取區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的政策。
　　通過以下途徑來實現(xiàn)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)控力度。積極建立中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的“三房”土地儲備制度，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、拆遷安置用房的建設(shè)用地，著重增加中低價位普通商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量，嚴(yán)格控制高檔住

4、房用地供應(yīng)。探索低價位住宅用地供應(yīng)政策。加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)控力度。加大二手房供應(yīng)調(diào)控與支持力度。加快發(fā)展住房租賃市場。
　　根據(jù)居民購房數(shù)量對契稅實行累計稅率。對非中小套型、中低價位的普通住房提高稅率，嚴(yán)格執(zhí)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管，加大對投機(jī)性和投資性購房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控。加強對房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)項目的貸款條件，加強對非房地產(chǎn)貸款資金轉(zhuǎn)移投資房地產(chǎn)行為的監(jiān)管；加強住房消費貸款管理，認(rèn)真執(zhí)行