促進(jìn)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才戰(zhàn)略研究

1、1《廣東省省情藍(lán)皮書(shū)2016》P.163168促進(jìn)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才戰(zhàn)略研究促進(jìn)廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的人才戰(zhàn)略研究袁兆億創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才優(yōu)先。近年來(lái)廣東大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才主力軍，不斷深化人才體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)一系列人才工程，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為我省增創(chuàng)改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，提供了堅(jiān)實(shí)人才保證和智力支持。一、發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀（一）人才規(guī)模迅速擴(kuò)大據(jù)國(guó)家科技部《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，廣東

2、區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名多年穩(wěn)居全國(guó)第二，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效位居全國(guó)第一。目前，廣東全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)488萬(wàn)人，比2010年底增長(zhǎng)21%，占全國(guó)人才總量的9%，居全國(guó)前列；高層次人才總量約65萬(wàn)人，占全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的13.3%（比國(guó)家平均值11%高2.3個(gè)百分點(diǎn)）；全省從事研發(fā)（R&D）的人員約68萬(wàn)人，規(guī)模保持全國(guó)第一；從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師約45萬(wàn)人年，每萬(wàn)人口中從事R&D活動(dòng)人員近50人年，總量保持全國(guó)第一。高技能人才221萬(wàn)

3、人，留學(xué)回國(guó)人員7萬(wàn)多人，博士或高級(jí)職稱(chēng)以上約27萬(wàn)人。（二）隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升廣東現(xiàn)有兩院院士共109名（其中本省院士38人，雙聘院士71人），中央千人計(jì)劃入選者65人，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授36人，珠江學(xué)者特聘教授156人。獲得國(guó)家973計(jì)劃（含國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃）首席科學(xué)家項(xiàng)目21項(xiàng)，全國(guó)排名第3；國(guó)家杰出青年基金獲得者63人；百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選90人，教育部跨世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃32人，中科院百人計(jì)劃30人，享受政府特殊津

4、貼專(zhuān)家5060人；先后引進(jìn)五批91個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和69名領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)和250個(gè)團(tuán)隊(duì)、3萬(wàn)多名國(guó)際人才來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；每年來(lái)粵工作外國(guó)專(zhuān)家達(dá)15萬(wàn)人次（其中包括諾貝爾獎(jiǎng)得主、外國(guó)院士、終身教授等著名外國(guó)專(zhuān)家129人）；全省累計(jì)培養(yǎng)博士后8000余人。（三）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)近年來(lái)，廣東產(chǎn)業(yè)加快從技術(shù)依賴(lài)型向技術(shù)自給型轉(zhuǎn)變，2015年技術(shù)自給3年服務(wù)超過(guò)6000萬(wàn)人次，世界500強(qiáng)企業(yè)如萬(wàn)寶盛華、德科等國(guó)際知名人力資源公司也在我省設(shè)立了分支機(jī)

5、構(gòu)。（六）創(chuàng)新文化逐步向好改革開(kāi)放以來(lái)，廣東以敢為人先、開(kāi)放包容、兼收并蓄的嶺南文化特質(zhì)，培育形成厚重的創(chuàng)新文化，成為吸引海內(nèi)外創(chuàng)新型人才來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境和軟實(shí)力，具有鮮明的“廣東特色”。2015年初廣東出臺(tái)《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》，這是十八屆三中全會(huì)后我國(guó)首個(gè)頒布實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略文件。廣東舉辦的“粵創(chuàng)粵新”廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主題活動(dòng)，積極宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)科技人才特別是青年科技人才執(zhí)著追求真理

6、、敢于標(biāo)新立異、大膽質(zhì)疑權(quán)威、勇于挑戰(zhàn)高峰，進(jìn)一步營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，使創(chuàng)新型人才在寬松的創(chuàng)新文化環(huán)境中健康成長(zhǎng)。二、存在問(wèn)題及差距（一）體制機(jī)制創(chuàng)新不足廣東尚未形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。一是人才法治保障相對(duì)滯后。在目前的人才立法中，權(quán)利本位、平等待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)等價(jià)值取向尚未得到充分體現(xiàn)，戶(hù)口、檔案、編制、社會(huì)保障、住房、子女入學(xué)等障礙因素沒(méi)有消除。二是人才政策優(yōu)勢(shì)不足。目前國(guó)內(nèi)不少省市人才政策比廣

7、東更為優(yōu)惠，與京、滬、浙、蘇相比，廣東現(xiàn)行的發(fā)展性人才政策供給不足，重引進(jìn)輕自主培養(yǎng)的傾向依然存在，人才制度活力不足。三是人才流動(dòng)的制度障礙尚存。人才引進(jìn)主體和方式相對(duì)單一、市場(chǎng)配置功能不健全和不夠規(guī)范；引才審批手續(xù)繁瑣，特別是對(duì)外國(guó)人才來(lái)粵工作缺乏有吸引力的制度；體制內(nèi)和體制外人才的雙向流動(dòng)尚未建立起真正有效的機(jī)制；鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向企業(yè)創(chuàng)新一線流動(dòng)的環(huán)境還不完善。（二）人才集聚效應(yīng)不強(qiáng)廣東創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才聚集度不高。一是高端人才稀缺。我國(guó)