城市軌道交通的正外部性及其內(nèi)部化策略研究——以南京地鐵為例.pdf

1、城市軌道交通作為大容量公共客運交通運輸方式之一，快捷高效，有利于節(jié)約乘客出行時間成本：有利于減輕地面交通壓力和政府在地面上的客運交通投入；有利于沿線房地產(chǎn)迅速增值、商貿(mào)日趨活躍；有利于促進城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增加城市總體的社會經(jīng)濟福祉。城市軌道交通的正外部性是指其建設(shè)、運營服務(wù)過程中，使一個城市或者都市圈域獲得上述既得經(jīng)濟社會效益和經(jīng)濟效益的同時，但其自身沒有獲得相應(yīng)補償?shù)奶匦浴?如何正確合理的分析城市軌道交通帶來的正外部效應(yīng)，

2、尋求其內(nèi)部化措施，并將其轉(zhuǎn)化為城市軌道交通企業(yè)自身的效益，從而吸引國內(nèi)外的投資，或者轉(zhuǎn)化為政府的土地(財政)收益，進而投資于軌道交通產(chǎn)業(yè)，這是一個具有重大現(xiàn)實意義的研究課題。 論文第二章詳細回顧和分析了國內(nèi)外有關(guān)城市軌道交通外部性相關(guān)問題的研究概況，其中，城市區(qū)域范圍內(nèi)可利用的各種公共客運交通方式外部成本的分類及定量分析的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和研究方法將非常有助于城市軌道交通的均衡效益分析。同時，通過文獻回顧，也進一步證明了進行城市軌道交通

3、外部性內(nèi)部化策略和基于均衡效益評判的城市軌道外部性定量化的必要性。 城市軌道交通正外部性的初步形成是因為有許多重要的宏觀影響因素和微觀因素共同作用于我國城市公共客運交通運輸業(yè)的供給與需求，并深刻地影響著大城市軌道交通系統(tǒng)正外部性多元化結(jié)構(gòu)的變遷，從而在宏觀上和微觀上影響著我國大城市軌道交通正外部性及其內(nèi)部化的演化和優(yōu)化進程。論文第三章將影響我國大城市軌道交通正外部性多元化結(jié)構(gòu)演化的因素細分為四類：經(jīng)濟因素、制度因素、技術(shù)因素和軌

4、道交通運輸市場培育與正確引導(dǎo)等，它們對城市軌道交通正外部性的演化機理集中表現(xiàn)為：經(jīng)濟因素是我國大城市軌道交通正外部性演化的基礎(chǔ)，制度因素是大城市軌道交通正外部性演化快慢的動力，技術(shù)因素是大城市軌道交通正外部性演化的保障，因城市規(guī)模和城市空間結(jié)構(gòu)演化和優(yōu)化而導(dǎo)致的城市軌道交通運輸市場規(guī)模的擴張所引致的城市軌道交通政策與運輸組織制度的變遷和改革，則是城市軌道交通正外部性演化的條件。 在我國大城市現(xiàn)階段軌道交通建設(shè)發(fā)展迅猛的情形下，軌

5、道交通國產(chǎn)化水平、運營管理水平和信息化程度等直接關(guān)系到城市軌道交通系統(tǒng)相關(guān)的固定資產(chǎn)投資的社會效益和經(jīng)濟效益，直接關(guān)系到城市軌道交通正外部性程度高低。城市軌道交通系統(tǒng)高新技術(shù)的進步深刻影響著大城市軌道交通系統(tǒng)的健康發(fā)展步伐，城市軌道交通正外部性多元化結(jié)構(gòu)的演化速度快慢和演化趨勢在很大程度上也取決于與其相關(guān)的眾多技術(shù)創(chuàng)新實踐的進行。論文第三章還著重論述了南京市域內(nèi)城市軌道交通車輛、聯(lián)網(wǎng)收費、信號(ATC)和車輛自動門國產(chǎn)化技術(shù)和具有南京地

6、鐵特色的軌道交通運營管理策略和信息化技術(shù)等。 論文第四章首先從正外部性理論著手，定性說明正外部性宏觀分析與微觀分析的相關(guān)內(nèi)容；然后立足于城市軌道交通的自身經(jīng)濟特征，論述城市軌道交通正外部性的分類、成因及其度量定性與定量方法。依據(jù)軌道交通正外部性作用的效果，論文將城市軌道交通正外部性分為四類：技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境資源和社會正外部性。其中：技術(shù)正外部性主要指由于城市軌道交通先進技術(shù)外溢而造成的正外部性結(jié)果；經(jīng)濟正外部性指由于城市軌道交通

7、建設(shè)與運營給沿線房地產(chǎn)業(yè)、零售廣告業(yè)及對整個城市區(qū)域GDP增長的貢獻；環(huán)境資源正外部性指由于城市軌道交通系統(tǒng)的引入而導(dǎo)致的城市環(huán)境改善、減少對礦物質(zhì)燃料的依賴及節(jié)約利用土地等正外部性的產(chǎn)生：社會正外部性是指由于城市軌道交通系統(tǒng)對減少居民出行時間和提高可靠性、舒適度，用實現(xiàn)交通出行方面的社會平等，而產(chǎn)生的正外部性等。 以南京地鐵一號線為例，論文第四章著重進行了城市軌道交通正外部性的度量研究，期望通過具體的數(shù)值論證城市軌道交通正外部

8、性的量化程度及其包含的具體內(nèi)容。論文中正外部性的內(nèi)涵及其度量采用的公益性函數(shù)及其初步分析方法以及現(xiàn)行新線建設(shè)項目公益性評審方法，對于正確評價城市軌道交通的正外部性問題具有很好的指導(dǎo)價值和現(xiàn)實意義。尤其是南京地鐵一號線的具體案例為準確分析城市軌道交通正外部性提供了正確的方向與指引，根據(jù)城市軌道交通正外部性定量度量數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，能夠很好地佐證城市軌道交通建設(shè)的深遠意義及其真正價值所在。 論文第五章的研究表明，對于軌道交通正外部性內(nèi)

9、部化問題，市場方案比政府方案更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律，更加具有效率。如果充分界定產(chǎn)權(quán)并且制定交易規(guī)則，那么軌道交通行業(yè)的相關(guān)建設(shè)、運營與開發(fā)工作應(yīng)當與市場的結(jié)合更為緊密而且效率更高。針對較為繁雜的城市軌道交通正外部性問題，論文給出了可實施內(nèi)部化的正外部性選擇遵循的主要原則，分別提出了基于特征價格法的房地產(chǎn)增值評估方法、基于集聚效應(yīng)的商業(yè)資源開發(fā)收益評估方法和基于C-D生產(chǎn)函數(shù)法的對城市GDP貢獻評估方法。從而對可內(nèi)部化的城市軌道交通正外部性

10、做出正確的選擇，并且為進一步的量化軌道交通正外部性提供理論支持。 最后，論文針對城市軌道交通正外部性內(nèi)部化問題，在論文第五章提出三種政府政策設(shè)計：城市軌道交通項目的資金平衡研究、基于合并企業(yè)的“一體化”經(jīng)營管理模式和堅持“軌道交通主導(dǎo)”型TOD城市發(fā)展模式。其中：軌道交通項目的資金平衡研究過程中，分別針對軌道交通項目的收入、支出情況進行分類闡述說明，并給出了合適的資金平衡評判方法；重點針對以公共交通為導(dǎo)向的土地利用模式(TOD)