我國(guó)教育捐贈(zèng)問(wèn)題研究.pdf

1、在當(dāng)代，教育捐贈(zèng)已成為具有多重價(jià)值和意蘊(yùn)的、須給予高度關(guān)注的重要問(wèn)題。教育捐贈(zèng)問(wèn)題跨越多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，教育的社會(huì)資本是教育的社會(huì)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)資源，社會(huì)資本理論和社會(huì)責(zé)任理論為教育捐贈(zèng)提供了有力的理論支撐；從文化學(xué)視角來(lái)看，教育捐贈(zèng)文化在一定程度上是教育捐贈(zèng)制度演進(jìn)的初始條件與邏輯起點(diǎn)；從教育學(xué)視角來(lái)看，教育捐贈(zèng)為教育籌集資金，并進(jìn)一步促進(jìn)教育更加注重自身內(nèi)涵發(fā)展，注重提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才和服務(wù)社會(huì)，從而有利于教育

2、事業(yè)的整體發(fā)展乃至社會(huì)的文明和進(jìn)步；教育作為制度性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度證明了教育捐贈(zèng)的可行性。教育捐贈(zèng)作為社會(huì)資源的第三次分配形式，有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)貧富分化程度、促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行與整體和諧；從倫理學(xué)的視角看，教育捐贈(zèng)的意蘊(yùn)已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，逐漸延伸向價(jià)值觀念、道德倫理等層面，教育捐贈(zèng)行為是經(jīng)濟(jì)行為與道德行為的統(tǒng)一。教育捐贈(zèng)宣揚(yáng)了尊師重教、愛(ài)國(guó)主義等中華民族的傳統(tǒng)美德，客觀上對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)起了推動(dòng)作用，促進(jìn)了公民道

3、德的培育。同時(shí)，教育捐贈(zèng)作為一種倫理行為，捐贈(zèng)的當(dāng)事人在捐贈(zèng)過(guò)程中又應(yīng)遵循一定的倫理原則；從心理學(xué)的視角看，教育捐贈(zèng)使捐贈(zèng)者獲得內(nèi)心的滿足和自我崇高感，給他們帶來(lái)最高層次的心理滿足。
　　 在人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)、回饋與報(bào)答的心理驅(qū)動(dòng)下，人們會(huì)更多地將捐贈(zèng)投向教育事業(yè)上來(lái)。
　　 在中外教育的發(fā)展中，教育捐贈(zèng)行為都具有悠久的歷史。古今中外的教育捐贈(zèng)發(fā)展歷史證明，教育捐贈(zèng)與地域文化、社會(huì)政治等關(guān)系密切。由于文化傳統(tǒng)以及辦學(xué)主體和辦

4、學(xué)模式的不同，教育捐贈(zèng)的內(nèi)核和形式呈現(xiàn)出不同的表征，在不同的國(guó)家、不同的歷史階段有著不同的形態(tài)與特點(diǎn)。但是，教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源逐漸趨向多元化是目前各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的歷史走向與共同趨勢(shì)。
　　 從教育捐贈(zèng)的動(dòng)力機(jī)制來(lái)審視，強(qiáng)烈的宗親意識(shí)和鄉(xiāng)土情結(jié)是我國(guó)教育捐贈(zèng)的主要?jiǎng)右?；尊師重教的?yōu)良傳統(tǒng)是我國(guó)教育捐贈(zèng)的社會(huì)文化基礎(chǔ)；儒家文化關(guān)于完善人性與理想人格追求的激勵(lì)作用引導(dǎo)人們把國(guó)家利益、集體利益放在首位，積極進(jìn)行教育捐贈(zèng)。
　　 從

5、跨文化學(xué)的視角出發(fā)，美國(guó)傳統(tǒng)的宗教文明以及深厚的慈善捐贈(zèng)文化是美國(guó)教育捐贈(zèng)的基本動(dòng)因；對(duì)教育捐贈(zèng)減免稅收的相關(guān)優(yōu)惠制度和配套政策是美國(guó)教育捐贈(zèng)的直接動(dòng)因；美國(guó)在高等教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中形成了獨(dú)特的大學(xué)校友捐贈(zèng)文化，校友情結(jié)是校友為母校捐贈(zèng)的內(nèi)在動(dòng)因；社會(huì)文化強(qiáng)調(diào)不遺留過(guò)多的物質(zhì)財(cái)富也是美國(guó)教育捐贈(zèng)的動(dòng)因之一；教育捐贈(zèng)行為背后的本根動(dòng)機(jī)是利他主義。
　　 國(guó)外教育捐贈(zèng)體制和機(jī)制已經(jīng)相對(duì)成熟。從國(guó)家層面來(lái)講，許多國(guó)家政府的政策導(dǎo)向鼓

6、勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行教育捐贈(zèng)，制定了一系列法律法規(guī)及配套措施，為教育捐贈(zèng)提供了高位強(qiáng)有力的政策性支撐。從學(xué)校本身募集教育捐贈(zèng)的相關(guān)行為來(lái)看，學(xué)校高度重視教育捐贈(zèng)，并有很多積極有效的做法：校長(zhǎng)率先士卒參與募捐工作，提高了學(xué)校對(duì)教育捐贈(zèng)的重視程度；建立了專(zhuān)業(yè)化的捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)和較為完善的籌資與運(yùn)作體系；
　　 建立了較為完善的捐贈(zèng)管理制度；制定戰(zhàn)略性的籌款目標(biāo)與詳盡的籌款計(jì)劃；專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化的教育捐贈(zèng)基金運(yùn)作；采取多種措施鼓勵(lì)和激發(fā)

7、捐資者的積極性；密切與（潛在）捐贈(zèng)者的聯(lián)系，鞏固與捐贈(zèng)者的忠誠(chéng)友好關(guān)系，等等。其中的有益經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
　　 近年來(lái)，我國(guó)新時(shí)期的慈善捐贈(zèng)環(huán)境開(kāi)始逐步形成，捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展迅速，教育捐贈(zèng)已經(jīng)起步。國(guó)家積極鼓勵(lì)社會(huì)集資、捐資助學(xué)，制定了一些相關(guān)的政策和法規(guī)逐步引導(dǎo)教育捐贈(zèng)的開(kāi)展，中央財(cái)政對(duì)中央級(jí)高校設(shè)立了捐贈(zèng)配比資金，教育行政部門(mén)開(kāi)始重視教育捐贈(zèng)。國(guó)內(nèi)很多學(xué)校也逐步認(rèn)識(shí)到教育捐贈(zèng)的重要性，重視教育捐贈(zèng)在學(xué)校多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源中的地位與作用

8、，把爭(zhēng)取社會(huì)各界的最大支持視為學(xué)校工作的重要組成部分，把校友工作和籌資工作提升到學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略高度?？傮w而言，教育籌資工作逐漸從許多高校的戰(zhàn)略邊緣向中心工作轉(zhuǎn)移，成為高校深入改革、重點(diǎn)加強(qiáng)、積極推動(dòng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，取得了較好的成效。一些學(xué)校逐步建立了進(jìn)行教育募捐的社團(tuán)組織和籌資機(jī)構(gòu)，對(duì)教育捐贈(zèng)管理也作了許多實(shí)踐上的探索，初步形成了各具特色的管理模式，一些教育基金開(kāi)始獨(dú)立進(jìn)行捐贈(zèng)基金的管理與運(yùn)作。
　　 然而，由于我國(guó)教育捐贈(zèng)起

9、步較晚，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，資金籌措機(jī)制呈現(xiàn)出多元化虛像背后的單一化格局。面對(duì)這些困境和問(wèn)題，教育捐贈(zèng)要在規(guī)模和范圍上有所發(fā)展，應(yīng)由國(guó)家單一撥款向多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的形式轉(zhuǎn)變。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變政府職能，由政府的行政干預(yù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)和宏觀調(diào)控，國(guó)家和地方政府要建立健全關(guān)于教育捐贈(zèng)的制度，進(jìn)一步建立和完善教育捐贈(zèng)的監(jiān)督和管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督，做好執(zhí)法監(jiān)督、行政管理、輿論監(jiān)督和自我監(jiān)督。要發(fā)揮政府政策的杠桿作用，促使政

10、府政策導(dǎo)向化，提高政府資金效益，引導(dǎo)社會(huì)資源合理流向教育領(lǐng)域。同時(shí)，要制定鼓勵(lì)社會(huì)各界向教育事業(yè)捐贈(zèng)的法律法規(guī)，制定和完善有利于促進(jìn)教育捐贈(zèng)的相關(guān)稅收政策，為教育捐贈(zèng)提供稅收激勵(lì)機(jī)制。從學(xué)校層面來(lái)講，學(xué)校要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，成立專(zhuān)門(mén)的籌資管理部門(mén)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支具有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、有文化素養(yǎng)、熱心公益事業(yè)和教育事業(yè)的團(tuán)隊(duì)，形成專(zhuān)職、兼職人員和志愿者相結(jié)合的各類(lèi)人才匯集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育籌資、教育基金管理與運(yùn)作的強(qiáng)有力隊(duì)伍。建立健全