基于勝任力的公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系研究.pdf

1、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)的發(fā)展要求公共部門對(duì)于公務(wù)員實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀績(jī)效的能力不斷提高，從而幫助公共部門不斷的提高自身的公共服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求?？?jī)效測(cè)評(píng)是公務(wù)員績(jī)效管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，績(jī)效測(cè)評(píng)水平的高低直接影響著公務(wù)員績(jī)效的優(yōu)劣。由于我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)存在著重結(jié)果輕過(guò)程、重定性輕定量、測(cè)評(píng)方法陳舊單一、測(cè)評(píng)實(shí)施者非專業(yè)化以及測(cè)評(píng)只是走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致績(jī)效測(cè)評(píng)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。勝任力這一概念的提出是上個(gè)

2、世紀(jì)60年代的事情，它在企業(yè)的人才測(cè)評(píng)方面發(fā)揮了十分良好的作用，它將個(gè)人的能力與工作崗位的要求及組織的發(fā)展目標(biāo)緊密的結(jié)合起來(lái)，使個(gè)人清楚的了解組織的規(guī)劃和自身在工作方面的行為標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)清楚地了解自己在完成工作方面的不足和應(yīng)該改進(jìn)的地方，從而為組織產(chǎn)生優(yōu)秀績(jī)效做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。公共部門的管理常?？梢越梃b企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)不斷改善自身的管理，這一模式對(duì)于處于困境中的我國(guó)公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)無(wú)疑是一盞明燈，為績(jī)效測(cè)評(píng)提供了一個(gè)有利的

3、工具，將勝任力這一概念應(yīng)用到績(jī)效測(cè)評(píng)體系中，可以有效避免我國(guó)現(xiàn)階段公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)方面的許多弊端，并且只要應(yīng)用得好，一定能為政府組織產(chǎn)生高績(jī)效提供大量的幫助。
　　 在此背景下，本文從公務(wù)員以及勝任力的相關(guān)概念出發(fā)，關(guān)于勝任力的內(nèi)涵和界定查閱了大量的文獻(xiàn)資料和研究成果，總結(jié)了各國(guó)學(xué)者對(duì)于勝任力的起源、發(fā)展及內(nèi)涵的研究成果，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和我國(guó)公務(wù)員自身的特點(diǎn)及公共部門的要求，建立了我國(guó)公務(wù)員勝任力模型。接著分析了公務(wù)員勝任力對(duì)于

4、我國(guó)公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系能夠發(fā)揮的作用，以此來(lái)強(qiáng)調(diào)將公務(wù)員勝任力這一因素應(yīng)用到公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系中的正確性和必要性。以此為基礎(chǔ)，提出基于勝任力的公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系構(gòu)建的方法和程序，任何測(cè)評(píng)的完善都是應(yīng)該以完善的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)的，這是一套測(cè)評(píng)體系能否有效發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，本文在此提出了自己的見(jiàn)解，建立了專門針對(duì)公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)的勝任力方面的指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上研究了績(jī)效測(cè)評(píng)實(shí)施的方法和步驟，從而盡量保證測(cè)評(píng)能夠有效地實(shí)施，同時(shí)應(yīng)該明白，任何測(cè)評(píng)

5、的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，都會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，本文在研究績(jī)效測(cè)評(píng)體系構(gòu)建的過(guò)程中將這些問(wèn)題羅列出來(lái)并提出解決方法，對(duì)于以后測(cè)評(píng)的實(shí)施是有很大作用的。最終期望將基于勝任力的公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系構(gòu)建得更加完善，從而為以后的應(yīng)用起到一定的參考作用。
　　 本文共分為五個(gè)部分：
　　 第一部分，闡述問(wèn)題的由來(lái)、國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，從而說(shuō)明建立基于勝任力的公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系的重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 第二部分，對(duì)本研究的

6、相關(guān)概念，如勝任力、公務(wù)員及公務(wù)員勝任力的涵義進(jìn)行闡釋，論述各個(gè)概念所包涵的基本內(nèi)容，為下來(lái)的研究做好理論基礎(chǔ)。
　　 第三部分，在分析了本文相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，對(duì)于公務(wù)員勝任力模型的建立進(jìn)行研究，并建立了比較完善的公務(wù)員勝任力模型，為公務(wù)員績(jī)效測(cè)評(píng)體系的設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備。
　　 第四部分，分析了公務(wù)員勝任力的相關(guān)概念后，如何將其與績(jī)效關(guān)聯(lián)起來(lái)，他們中間又有著什么樣的聯(lián)系，勝任力因素是如何影響績(jī)效測(cè)評(píng)的，這一部分做了非常詳盡的