勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審關(guān)系之探討.pdf

1、現(xiàn)行“一調(diào)一裁兩審”勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制因體制剛性、期限冗長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)不一等諸多問(wèn)題，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化、多元化、復(fù)雜化的協(xié)調(diào)要求，特別是仲裁與訴訟之間的關(guān)系即裁審關(guān)系的弊端日益顯現(xiàn)，反映在：調(diào)解程序虛化，司法成本過(guò)高；仲裁呈現(xiàn)行政化、訴訟化傾向；裁審標(biāo)準(zhǔn)不一，仲裁缺乏監(jiān)督；“成本一效益”關(guān)系倒置等。因此有必要對(duì)之調(diào)整，以適應(yīng)簡(jiǎn)捷、高效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的使命，變“裁審對(duì)立”為“裁審互補(bǔ)”。 為此，學(xué)者們提出了“只裁不審”、“只審不

2、裁”、“或裁或?qū)彙钡冉厝徊煌膶W(xué)說(shuō)。在比較國(guó)內(nèi)各界專家學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式的研究與評(píng)價(jià)，筆者認(rèn)為，新裁審關(guān)系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)按照“強(qiáng)化柔性機(jī)制、弱化剛性機(jī)制”的指導(dǎo)思想，在充分利用現(xiàn)有資源，合理分流勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基礎(chǔ)上，最大限度的發(fā)揮調(diào)解、仲裁和訴訟各自的特點(diǎn)和功能，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。所以，選擇“法定仲裁與或裁或?qū)彙钡哪Ｊ?，是理順裁審關(guān)系、體現(xiàn)勞動(dòng)法價(jià)值取向、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最佳方案。 “法定仲裁與

3、或裁或?qū)彙钡姆诸愄幚碇贫?，即?duì)小額糾紛、基準(zhǔn)性糾紛實(shí)行“只裁不審”的法定仲裁制度，除此之外的其他爭(zhēng)議采用“或裁或?qū)彙钡牟脤徸該裰贫?，最終實(shí)現(xiàn)裁審分離、各自終局。這種體制下，仲裁委員會(huì)與法院的功能定位十分清晰。作為仲裁委而言，主要處理事實(shí)相對(duì)清楚、內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的案件，以便捷、效率取勝；法院處理標(biāo)的額較大，內(nèi)容較為復(fù)雜的案件，以嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量見長(zhǎng)，這樣能最大程度的利用現(xiàn)有資源處理爭(zhēng)議，使裁審銜接更為合理和順暢。 “法定仲裁與或裁或?qū)彙敝贫?/p>

4、的實(shí)現(xiàn)必須具備幾個(gè)條件：落實(shí)三方機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化；尊重當(dāng)事人意志，引入合理判斷規(guī)則；強(qiáng)化“一裁終局”的執(zhí)行與監(jiān)督。而為了引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟途徑解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，提高爭(zhēng)議解決的效率，建立與完善配套措施仍屬必須。其中，非訴訟解決機(jī)制已經(jīng)成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要手段，調(diào)解更成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議最優(yōu)先使用的方法。規(guī)范時(shí)效制度是為了促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，便于司法部門更好地保護(hù)民事權(quán)利，而在處理費(fèi)用方面形成成本階梯，將引導(dǎo)勞動(dòng)糾紛優(yōu)先通過(guò)調(diào)解、仲