集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制研究.pdf

1、人類(lèi)在發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，一切原材料的獲得都是土地提供的或者說(shuō)是來(lái)源于土地，由此，人類(lèi)社會(huì)最重要的生產(chǎn)資料和生活資料是土地。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，不管人們創(chuàng)造了多少財(cái)富和科技，如果沒(méi)有土地，這一切都將是水中花鏡中月。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，城市化水平不斷提高，在這個(gè)過(guò)程中需要大量土地作為支撐。首先，在實(shí)踐中，國(guó)有土地建設(shè)用地已接近窮盡，需要更多的土地資源作為建設(shè)用地支撐城市化進(jìn)程。我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)集體土地總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有土

2、地，這賦予了集體土地投入建設(shè)并且入市流轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì);其次，我國(guó)現(xiàn)行《憲法》客觀上承認(rèn)了集體建設(shè)用地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)的可能性，而其他法律法規(guī)又對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作出了種種限制，造成了法律的矛盾，影響了土地資源的利用，限制了集體土地的市場(chǎng)化進(jìn)程。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，大量集體土地已經(jīng)自發(fā)無(wú)序的流轉(zhuǎn)，形成大量的“隱形市場(chǎng)”，導(dǎo)致了混亂的土地市場(chǎng)，不利于我國(guó)的土地利用和耕地保護(hù)，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益的保護(hù);最后，近幾年以來(lái)，國(guó)家

3、出臺(tái)的大量政策也對(duì)集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)有放松的趨勢(shì)，甚至全國(guó)范圍內(nèi)掀起創(chuàng)新試點(diǎn)的熱潮，尤其是廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的集體建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)形成并趨于完善。由此，我國(guó)集體建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)是必要且可行的，更是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，發(fā)展“三農(nóng)”建設(shè)的需要。當(dāng)然，目前我國(guó)土地制度的相關(guān)規(guī)定還存在諸多瑕疵，尤其是關(guān)于集體土地方面的立法已經(jīng)完全不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要。因此，探討集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)問(wèn)題顯得尤為重要。
　　全文共分為四

4、個(gè)部分，第一部分介紹了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)概念與特點(diǎn)。其中主要闡述了與集體建設(shè)用地有關(guān)的概念，繼而分析了集體建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)的具體要素和我國(guó)目前的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的特點(diǎn)。第二部分主要分析了集體建設(shè)用地使用流轉(zhuǎn)市場(chǎng)法律規(guī)制的必要性與可行性。第三部分進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行法律規(guī)制所引發(fā)的弊端。最后，在前文的基礎(chǔ)上提出了完善集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)法律規(guī)制的建議與措施，以期用更