城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場構(gòu)建中利益平衡問題的法律對策.pdf

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場是我國土地市場化改革的重要目標，是推動我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。我國目前的建設(shè)用地開發(fā)利用模式以及土地法律體系已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。圍繞建設(shè)用地開發(fā)的利益失衡和沖突不斷加劇，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場制度亟待變革。
　　一個利益失衡和沖突不斷的土地市場絕不可能長久和穩(wěn)定的發(fā)展。我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的過程同時就是一個實現(xiàn)利益平衡的過程。利益平衡是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市

2、場的原則和方向，平衡城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場中不同利益主體之間復(fù)雜的利益關(guān)系是完善土地法律制度的關(guān)鍵。
　　以城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場構(gòu)建中的利益平衡為研究視角，首先對我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場“二元分割”的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進行梳理，分析各地解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場利益沖突的改革與實踐，可知利益失衡和沖突是目前我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的問題所在。其次，研究我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的利益關(guān)系。我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場存在農(nóng)民、集體組織、政府、土地使用者等利益主體，圍繞