城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)構(gòu)建中利益平衡問(wèn)題的法律對(duì)策.pdf

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)是我國(guó)土地市場(chǎng)化改革的重要目標(biāo)，是推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。我國(guó)目前的建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用模式以及土地法律體系已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。圍繞建設(shè)用地開(kāi)發(fā)的利益失衡和沖突不斷加劇，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)制度亟待變革。
　　一個(gè)利益失衡和沖突不斷的土地市場(chǎng)絕不可能長(zhǎng)久和穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的過(guò)程同時(shí)就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)利益平衡的過(guò)程。利益平衡是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市

2、場(chǎng)的原則和方向，平衡城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)中不同利益主體之間復(fù)雜的利益關(guān)系是完善土地法律制度的關(guān)鍵。
　　以城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)構(gòu)建中的利益平衡為研究視角，首先對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)“二元分割”的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，分析各地解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)利益沖突的改革與實(shí)踐，可知利益失衡和沖突是目前我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的問(wèn)題所在。其次，研究我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)的利益關(guān)系。我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)存在農(nóng)民、集體組織、政府、土地使用者等利益主體，圍繞