懲罰性賠償制度的反思與重構(gòu).pdf

1、懲罰性賠償是法院依照法定程序，根據(jù)侵害人的主觀惡性程度和損害后果等因素，為懲罰侵害人的行為，遏制將來類似行為的出現(xiàn)而判決侵害人支付給受害人的補(bǔ)償性賠償金之外的金錢賠償。懲罰性賠償具有強(qiáng)烈的懲罰性和威懾性、隱含的補(bǔ)償性和激勵(lì)性、實(shí)現(xiàn)方式上的自訴性、執(zhí)法力量上的補(bǔ)充性等特點(diǎn)。在我國，懲罰性賠償屬民事責(zé)任。懲罰性賠償金責(zé)任優(yōu)先于行政責(zé)任或刑事責(zé)任承擔(dān)?！肚謾?quán)責(zé)任法》對懲罰性賠償采取了謹(jǐn)慎接受、有限承認(rèn)的態(tài)度，僅在產(chǎn)品責(zé)任中規(guī)定了適用范圍較窄、

2、適用條件較嚴(yán)的懲罰性賠償制度。新修訂的《消保法》與《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定基本保持一致，并將懲罰性賠償制度在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)一步具體化。
　　雖然我國已承認(rèn)了懲罰性賠償制度，并有相應(yīng)的法律規(guī)定，但目前我國懲罰性賠償制度存在著一定缺陷，由此也會引起一系列的問題。合同領(lǐng)域的懲罰性賠償僅限于《消保法》和《商品房買賣合同解釋》中規(guī)定的特定情形。侵權(quán)領(lǐng)域的懲罰性賠償主要限于產(chǎn)品責(zé)任范疇，適用范圍過窄。侵權(quán)領(lǐng)域的懲罰性賠償適用條件過于嚴(yán)苛，將“造

3、成死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害”的侵權(quán)后果作為懲罰性賠償?shù)臈l件之一，要求過高，同時(shí)也使“足以造成健康嚴(yán)重?fù)p害”的行為人逃脫了懲罰性賠償責(zé)任。我國的懲罰性賠償均已“明知”為條件，但立法中缺少“明知”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)務(wù)中對“明知”的理解不全面。同時(shí)，現(xiàn)有規(guī)定也使得重大過失的侵權(quán)人規(guī)避了懲罰性賠償責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》中懲罰性賠償數(shù)額確定過于模糊，缺少明確的計(jì)算方式和參考因素，易造成司法不統(tǒng)一。新修訂的《消保法》雖然規(guī)定了懲罰性賠償?shù)挠?jì)算方式，但依然存在表

4、述不清的問題。懲罰性賠償與精神損害賠償?shù)年P(guān)系、責(zé)任主體的確定與責(zé)任承擔(dān)方式、懲罰性賠償金的歸屬、懲罰性賠償制度的內(nèi)部協(xié)調(diào)等，也需要明確和完善。為科學(xué)合理地運(yùn)用懲罰性賠償制度，發(fā)揮其獨(dú)特的作用，有必要重新構(gòu)建該制度。
　　懲罰性賠償制度的重構(gòu)涉及懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、適用條件、賠償數(shù)額的確定與歸屬、數(shù)個(gè)義務(wù)主體之間責(zé)任的承擔(dān)方式等各方面。懲罰性賠償適用范圍的重構(gòu)涉及兩個(gè)層次。首先，在產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域，應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)品的范疇，將不動(dòng)產(chǎn)納入其中。

5、明知建造的不動(dòng)產(chǎn)存在缺陷仍銷售、交付使用，造成他人死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害的，不動(dòng)產(chǎn)的建造者應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任；其次，突破僅在產(chǎn)品責(zé)任和個(gè)別合同領(lǐng)域中適用懲罰性賠償?shù)南拗?，擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)倪m用范圍。在合同領(lǐng)域，懲罰性賠償應(yīng)擴(kuò)大適用于所有類型的故意違約案件。在侵權(quán)領(lǐng)域，懲罰性賠償應(yīng)廣泛適用于大規(guī)模侵權(quán)案件。但如果涉及到企業(yè)破產(chǎn)，懲罰性賠償屬普通債權(quán)，在破產(chǎn)程序中無需賦以優(yōu)先地位。
　　懲罰性賠償適用條件和賠償數(shù)額的重構(gòu)涉及違約和侵權(quán)兩個(gè)

6、領(lǐng)域。違約案件適用懲罰性賠償應(yīng)限制于獲得利益型的故意違約案件，違約案件的懲罰性賠償數(shù)額由法官酌定。在侵權(quán)領(lǐng)域，應(yīng)明確“明知”包括“確定明知”和“推定明知”，并將重大過失侵權(quán)納入懲罰性賠償范疇，同時(shí)增加對“足以造成健康嚴(yán)重?fù)p害”的行為人實(shí)施懲罰性賠償。明確工傷受害人為懲罰性賠償?shù)臋?quán)利主體，增加公益訴訟主體為懲罰性賠償權(quán)利主體。明確零部件、原材料提供者可以成為懲罰性賠償責(zé)任主體。如果數(shù)個(gè)行為人均符合懲罰性賠償責(zé)任條件，受害人不宜分別向相關(guān)行

7、為人主張懲罰性賠償。此時(shí)，懲罰性賠償數(shù)額可適當(dāng)提高，各相關(guān)行為人之間對懲罰性賠償負(fù)連帶責(zé)任，以連帶責(zé)任來達(dá)到懲罰遏制目的。侵權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償數(shù)額的確定以補(bǔ)償性賠償金作為基礎(chǔ)，以不超過補(bǔ)償性賠償金的二倍為宜。補(bǔ)償性賠償金包括精神損害賠償金和人身損害賠償金，受害人的財(cái)產(chǎn)損失不屬于補(bǔ)償性賠償?shù)慕M成部分。對足以造成健康嚴(yán)重?fù)p害的行為酌定懲罰性賠償金，明確規(guī)定確定懲罰性賠償金的參考因素，并作為酌定依據(jù)。同時(shí)規(guī)定懲罰性賠償?shù)淖畹蛿?shù)額，保障懲罰遏制功