云南民族自治地區(qū)“省直管縣”財(cái)政體制改革風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、2012年之后“省直管縣”改革將全面鋪開(kāi)，這無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的云南民族自治地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。云南省2009年共有8個(gè)民族自治州，29個(gè)民族自治縣，民族自治地區(qū)復(fù)雜的社會(huì)矛盾加上獨(dú)特的自然地理人文環(huán)境，增加了改革過(guò)程中的不確定性因素。多民族自治地區(qū)和多民族縣的特征造成新體制改革與民族自治法的沖突，在信息不對(duì)稱的情況下，省級(jí)政府對(duì)民族關(guān)系、民族問(wèn)題處理的是否得當(dāng)，以及新的而體制改革帶來(lái)的民族政策、法規(guī)的變動(dòng)對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)生的政策沖擊，

2、加之民族自治地區(qū)本身存在的民族參與機(jī)制不完善，以及民族自治地區(qū)地方政府管理能力的制約，現(xiàn)行財(cái)政分配體制對(duì)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約等等，多種內(nèi)、外生因素交織。在體制改革的過(guò)程隨時(shí)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是對(duì)省級(jí)政府部門處理民族自治地區(qū)突發(fā)事件能力的考驗(yàn)，如何規(guī)避和防范可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)地采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)，而不是被動(dòng)的接受風(fēng)險(xiǎn)，是民族地區(qū)順利推進(jìn)改革的關(guān)鍵，這也是民族地區(qū)鋪開(kāi)“省直管縣”改革之前亟待解決的問(wèn)題。本文從云南民族自治地區(qū)獨(dú)特的