山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生檢驗(yàn)資源配置現(xiàn)狀與檢驗(yàn)?zāi)芰υu價(jià)研究.pdf

1、研究背景：
　　 疾病預(yù)防控制工作歷來是我國衛(wèi)生工作的重要組成部分。自建國以來，我國疾病預(yù)防控制系統(tǒng)經(jīng)過了六十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)建立了一個(gè)服務(wù)面積廣、層次清晰的疾病預(yù)防控制體系，建立了一支能夠適應(yīng)新時(shí)代疾病預(yù)防控制工作的隊(duì)伍。但是與此同時(shí)，我國疾病預(yù)防控制仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)，重大疾病仍嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康。2004年7月，國家衛(wèi)生部、發(fā)展改革委員會聯(lián)合制訂并下發(fā)了《省、地、縣級疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》。2005

2、年1月，衛(wèi)生部制訂出臺了《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》。目前，全國各省市均高度重視疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，國內(nèi)對于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生檢驗(yàn)資源的相關(guān)研究已較多，均從不同側(cè)面對其進(jìn)行了相關(guān)研究與評價(jià)。
　　 山東省共有157處疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱疾控中心），包括1個(gè)省級、17個(gè)市級、139個(gè)縣級機(jī)構(gòu)（威海市環(huán)翠區(qū)由市疾控中心代行職能），其中獨(dú)立疾控中心95個(gè)，其余1處市級機(jī)構(gòu)（德州市）和61個(gè)縣級機(jī)構(gòu)仍保留衛(wèi)生監(jiān)督職能

3、。近年來，山東省高度重視疾控體系建設(shè)，實(shí)施了公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系建設(shè)（簡稱“兩個(gè)體系”）項(xiàng)目和艾滋病網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)劃免疫冷鏈裝備、流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)項(xiàng)目，疾控機(jī)構(gòu)總體面貌有了較大改觀。本研究通過對山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰Φ南嚓P(guān)調(diào)查研究，以期望能了解山東省目前疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)狀，并提出相關(guān)政策建議。
　　 研究目的：
　　 本研究期望通過調(diào)查，進(jìn)一步準(zhǔn)確了解疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生資源配置現(xiàn)

4、狀，評價(jià)其檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＴ鰪?qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，明確了適應(yīng)醫(yī)改要求，提升疾控體系公共衛(wèi)生服務(wù)能力的策略和目標(biāo)。具體目的如下:
　　 1.了解山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生資源配置的現(xiàn)狀;
　　 2.分析山東省各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室資源配置情況;
　　 3.評價(jià)山東省各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?
　　 4.提出相關(guān)政策建議，為進(jìn)一步提升疾病預(yù)防控制體系的公共衛(wèi)生服務(wù)能力提供參考依據(jù)。

5、　　 研究方法：
　　 本研究采用普查方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查問卷由課題組自行設(shè)計(jì)，將調(diào)查問卷由山東省疾病預(yù)防控制中心牽頭進(jìn)行下發(fā)，由各級疾病預(yù)防控制中心自行填寫，完成后進(jìn)行上報(bào)整理。調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員及編制等基本情況;二是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)2009年1月1日至12月31日之間總收入、總支出等收支情況;三是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀，包括其現(xiàn)有人員和衛(wèi)生檢驗(yàn)員總數(shù)和年齡、學(xué)歷、

6、專業(yè)等構(gòu)成情況;四是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)房屋使用基本情況;五是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室設(shè)備及檢測儀器情況;六是各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)目前開展項(xiàng)目情況。
　　 主要結(jié)果：
　　 (1)山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室總體上完成常規(guī)工作所需要的儀器設(shè)備在種類上，共擁有43種，總體擁有率為63.21％。在數(shù)量上，共擁有90臺件，擁有率為57.59％。
　　 (2)山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室按基本功能必須儀器設(shè)備在種類

7、上，共擁有48種，總體擁有率為57.30％。在數(shù)量上，共擁有147臺件，擁有率為36.91％。
　　 (3)山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)地域特點(diǎn)和需求應(yīng)裝備的儀器設(shè)備在種類上，共擁有12種，總體擁有率為20.22％。
　　 (4)山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室必須開展檢驗(yàn)項(xiàng)目總體上擁有項(xiàng)目157項(xiàng)，擁有率為59.41％。
　　 (5)山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)地域及需求需開展檢驗(yàn)項(xiàng)目總體上擁有項(xiàng)目24項(xiàng)，

8、擁有率為36.60％。
　　 結(jié)論與建議：
　　 從整體上看，山東省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)發(fā)展還不平衡，疾病預(yù)防控制常規(guī)工作開展不規(guī)范，距離促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的目標(biāo)要求還有一定距離，還不能滿足人民群眾的衛(wèi)生防病需求，重大疾病預(yù)測預(yù)警及處置能力和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測能力還有待于進(jìn)一步提升。所以，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，配置必