公共管理重點(diǎn)

1、一，公共管理與私人管理的區(qū)別：1，公共管理與私人管理的目的不同，公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益，而私人管理以營(yíng)利為目的；2，公與私相比其效率意識(shí)不強(qiáng)；3，公與私相比其更強(qiáng)調(diào)責(zé)任；4，公共管理中人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格；5，公與私相比，具有明顯的政治性或公眾性；6，公共管理里所強(qiáng)調(diào)的公共利益與某些私人強(qiáng)調(diào)的共同利益邊界不同。二，公共管理模式的基本特征：1，公共利益與私人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；2，政府組織

2、與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；3，社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問(wèn)題解決上；4，結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；5，管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；6，公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；7，服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；8，管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上三，公共管理學(xué)的定義：是研究公共管理實(shí)踐活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，其主要部分或核心部分是政府管理活動(dòng)的研究。四，1，組織的含義：

3、有計(jì)劃的建立起來(lái)的結(jié)構(gòu)比較嚴(yán)密的制度化的群體就是組織；公共組織的含義：按照一定法律法規(guī)嚴(yán)格建立起來(lái)的正式組織。2，公共組織的特征：公務(wù)性，合法性，權(quán)威性，廣泛性，層級(jí)性，強(qiáng)制性，系統(tǒng)性；3公共組織的一般結(jié)構(gòu)：直線(xiàn)結(jié)構(gòu)，職能結(jié)構(gòu)，直線(xiàn)職能結(jié)構(gòu)形式，矩陣結(jié)構(gòu)形式；4，公共組織體制：集權(quán)制，分權(quán)制，均權(quán)制。（集權(quán)制：系中央組織或總機(jī)構(gòu)對(duì)地方組織或分支機(jī)構(gòu)有完全指揮監(jiān)督的權(quán)利，地方組織或分支機(jī)構(gòu)完全聽(tīng)命于中央，總機(jī)構(gòu)的體制；分權(quán)制：地方組織或分

4、支機(jī)構(gòu)有更大的權(quán)利；均權(quán)制：中央組織或總機(jī)構(gòu)與地方組織或分機(jī)構(gòu)的權(quán)利保持平衡，既不偏于集權(quán)，也不偏于分權(quán)的組織體制。）五，公共管理的任務(wù)性職能及其基本內(nèi)涵：1政治職能，政治職能集中體現(xiàn)在維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的職能之上。2，經(jīng)濟(jì)職能，主要體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效率，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)。3，社會(huì)職能，體現(xiàn)在為社會(huì)管理，社會(huì)服務(wù)和社會(huì)平衡職能。公共管理職能特性：階級(jí)性，公共性，服務(wù)性，伸縮性，交叉性。六，政府失靈的原因：1，政府行為目標(biāo)與

5、社會(huì)公共利益之間的差異；2，政府機(jī)構(gòu)在效率方面存在內(nèi)在障礙；3，不完全信息與經(jīng)濟(jì)政策的局限；4，政府行為也具有派生的外在性問(wèn)題。政府失靈的矯正：1，必須正確認(rèn)識(shí)和把握市場(chǎng)與政府的關(guān)系；2，必須嚴(yán)格劃定政府活動(dòng)的范偉，采取合理，適度的干預(yù)方式；3，核心問(wèn)題是提高政府機(jī)構(gòu)效率；4，必須加強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督與約束。七，政策問(wèn)題的界定：政策問(wèn)題的分析，界定是政策制定的起點(diǎn)，政策問(wèn)題就是指哪些已經(jīng)進(jìn)入政府議事日程的社會(huì)問(wèn)題。決策者必須善于界定和分析政策

6、問(wèn)題，判明問(wèn)題產(chǎn)生的原因和問(wèn)題的性質(zhì)，影響范圍，程度，搞清問(wèn)題的界限，從而制定出正確的公共政策。公共決策的優(yōu)化：科學(xué)化，民主化，法制化公共政策的功能：導(dǎo)向功能，調(diào)控功能，分配功能八，我國(guó)公務(wù)員制度的特征：1，實(shí)行了科學(xué)的分類(lèi)管理制度；2，具有科學(xué)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；3，實(shí)行新陳代謝機(jī)制；4，實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制；5，完善法制化管理九，品味分類(lèi)管理定義：是以國(guó)家公共部門(mén)工作人員的職位或等級(jí)高低為依據(jù)的人員分類(lèi)管理制度。職位分類(lèi)管理定義：在工作

7、分析的基礎(chǔ)上，將職位依據(jù)工作性質(zhì)，繁簡(jiǎn)程度，責(zé)任輕重和所需資格條件，區(qū)分若干個(gè)具體共同特色的職位，加以分類(lèi)，并作為公共部門(mén)人力資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一種管理方法十，預(yù)算是一國(guó)在特定時(shí)期內(nèi)的公共支出和財(cái)政收入的安排和使用計(jì)劃。一，加強(qiáng)預(yù)算管理的預(yù)算編制形式：1，業(yè)績(jī)預(yù)算：是政府先制定有關(guān)的事業(yè)計(jì)劃和工程計(jì)劃，并在進(jìn)行成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實(shí)施方案所需要的支出費(fèi)用，然后編制預(yù)算；2，零基預(yù)算：零基預(yù)算要求每個(gè)主管部門(mén)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)間都從計(jì)劃的起點(diǎn)開(kāi)

8、始，故稱(chēng)為“零基”；3，復(fù)式預(yù)算，即編制兩個(gè)或更多的預(yù)算賬戶(hù)，以便于對(duì)不同的財(cái)政資金進(jìn)行分類(lèi)管理。二，非盈利組織的特征：正規(guī)性，非政府性，非營(yíng)利性，奉獻(xiàn)性，自治性三三非營(yíng)利組織的類(lèi)型：社區(qū)服務(wù)型，助他保健型，助他教育型，自我改善型，溝通傳播型，科學(xué)學(xué)術(shù)型，助他社會(huì)福利型，社會(huì)底層自助型，環(huán)境保護(hù)型，消費(fèi)者福利型，國(guó)際事務(wù)型，職業(yè)協(xié)會(huì)型，休閑娛樂(lè)型，資金籌集型四，我國(guó)非營(yíng)利組織存在的問(wèn)題：缺少資源，人才不足，管理落后五，目標(biāo)管理方法1，含

9、義：是通過(guò)目標(biāo)的制定，分解，使組織成員運(yùn)用權(quán)利共同參與和協(xié)力實(shí)現(xiàn)的管理形式和方法。2，特點(diǎn)：是綜合管理，是參與式管理，是成果管理。3，程序：目標(biāo)的制定，目標(biāo)的實(shí)施，評(píng)價(jià)目標(biāo)成果。4，目標(biāo)管理測(cè)評(píng)方法：一次性考評(píng)法和累積性考評(píng)法，定性考評(píng)法和定量考評(píng)法，分項(xiàng)考評(píng)法害人綜合考評(píng)法，絕對(duì)數(shù)值考評(píng)法和相對(duì)數(shù)值考評(píng)法。5，目標(biāo)管理對(duì)公共管理工作的要求：從指令導(dǎo)向轉(zhuǎn)為目標(biāo)導(dǎo)向，從集權(quán)管理轉(zhuǎn)向民主管理，從壓迫式管理轉(zhuǎn)向民主管理，從事必躬親轉(zhuǎn)向?qū)訉迂?fù)責(zé)

10、，從重表現(xiàn)轉(zhuǎn)向重成果。六，社會(huì)調(diào)查研究方法及定義：1，問(wèn)卷法：?jiǎn)柧硪卜Q(chēng)調(diào)查表，是一種以書(shū)面形式了解被調(diào)查對(duì)象的反應(yīng)和看法，并以此獲得資料和信息的載體；2，抽樣調(diào)查法：也程抽查，是指從全部研究對(duì)象中抽取一部分要素作為樣本，通過(guò)對(duì)樣本的調(diào)查所得到的結(jié)果對(duì)全部研究對(duì)象做出估計(jì)和推斷；3，文獻(xiàn)調(diào)查法：是指記錄文字，圖形，符號(hào)，聲音，視頻等人類(lèi)知識(shí)的物質(zhì)形態(tài)，即記錄在物質(zhì)載體上的知識(shí)和信息通過(guò)文獻(xiàn)來(lái)搜集信息是一種間接的非介入式的調(diào)查研究方式。七，