略論西方激勵理論對我國公務(wù)員激勵管理的啟示_第1頁
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文檔簡介

1、第29卷第12期湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報Vol.29No.122009年12月JournalofHuBeiTVUniversityDecember.2009057~058略論西方激勵理論對我國公務(wù)員激勵管理的啟示胡華琳(湖北廣播電視大學(xué),湖北武漢430073)[內(nèi)容提要]本文通過對西方主要激勵理論的簡要闡述,分析其對我國公務(wù)員激勵管理的理論意義。認為,在建立健全公務(wù)員激勵機制的過程中,應(yīng)堅持人本原則,充分認識公務(wù)員需求的層次性和多樣性,要善

2、于培養(yǎng)公務(wù)員的成就意識,設(shè)置合理工作目標(biāo)及相應(yīng)獎勵措施,在防止平均主義的同時注意公正公平,同時還應(yīng)發(fā)揮負激勵的作用等。[關(guān)鍵詞]西方激勵理論;公務(wù)員激勵;理論意義[中圖分類號]C93[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]10087427(2009)120057022005年4月27日《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡稱《公務(wù)員法》)頒布,并于2006年1月1日起開始實施,這標(biāo)志著我國公務(wù)員管理邁上了科學(xué)、規(guī)范的法制化軌道。而在公務(wù)員管理中,激勵作

3、為一項重要的組成部分,也愈益受到重視?!豆珓?wù)員法》總則第六條明確規(guī)定:“公務(wù)員的管理,堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則?!币虼?,建立健全公務(wù)員激勵機制,對于充分激發(fā)和調(diào)動公務(wù)員的積極性、提高行政效率、提升政府形象都具有重要的現(xiàn)實意義。而一種完善的公務(wù)員激勵機制的建立健全,必須具備深厚的科學(xué)理論基礎(chǔ)。本文試圖通過對西方激勵理論的簡要闡述,分析其對我國公務(wù)員激勵機制的積極理論意義。一、西方主要的激勵理論激勵理論是建立在激勵概念的界定之上的。

4、簡而言之,激勵就是激發(fā)、鼓勵?,F(xiàn)代學(xué)術(shù)意義上的激勵,在很大程度上是一個心理學(xué)術(shù)語,是指由一定的刺激而激發(fā)的人的行為動機,使人有一股內(nèi)在的動力,朝著所期望的目標(biāo)前進的心理活動過程[1]。同時,“激勵是一個滿足個體需求,激發(fā)某種行為的過程。需求是人類行為的原動力,在它之上建立著人的全部行為和全部心理活動,在需求和行為之間,有一些其他因素,而首先是利益,它是人在社會中,在社會生產(chǎn)系統(tǒng)中的地位以及由這種地位決定的需要的反映?!盵2]因此,激勵也

5、可以被理解為:“組織通過設(shè)計適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境,以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施,借助信息溝通,來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為,以有效實現(xiàn)組織成員個人目標(biāo)的系統(tǒng)活動?!盵3]西方學(xué)者對激勵進行比較系統(tǒng)的理論研究發(fā)端于20世紀(jì)上半期的企業(yè)管理實踐,其特點在于以心理學(xué)和組織行為為基礎(chǔ),以問題研究為導(dǎo)向,以管理環(huán)境為依托,側(cè)重對人性的分析。西方激勵理論內(nèi)容比較豐富,不同的學(xué)者從不同的角度出發(fā),提出了很多激勵理論,下面擇其要者略作

6、闡述。1馬斯洛的層次需求理論美國心理學(xué)家阿布拉漢姆?馬斯洛(AbrahamMaslow)從人的需求來研究激勵。1943年,他在其久負盛名的著作《人類動機的理論》(ATheyofHumanMotiviationPsychologicalReview)一書中提出了“層次需求理論”,將人類的需求從低到高分為五個層次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。這五個需求有輕重層次之分,呈現(xiàn)一種階梯式的狀態(tài)。其中,生理需求和安全需求主

7、要是從外部滿足人的需要,而社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求則主要是從內(nèi)部滿足使人得到滿足。假設(shè),人的所有需求均未得到滿足,那么,滿足最低層次的需求就比滿足其他層次的需求更為迫切。當(dāng)一種需求得到滿足后,更高層次的需求就會占據(jù)主導(dǎo)地位,從而成為主要的激勵因素,而已經(jīng)滿足的需求則不再成為激勵因素[4]。從激勵的角度看,沒有一種需求會得到完全滿足,只要得到部分滿足,個體就會轉(zhuǎn)而追求其他層次的需求了。而不同的人的需求各異其趣,同一個人在不同時期的

8、需求也有差異,從而呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的組合狀態(tài)。在五個層次的需求中,最高層次的需求即自我實現(xiàn)需求是很難完全滿足的,它總是隨著時間和環(huán)境的變化而變化,因此,它也是最持久的激勵因素。根據(jù)馬斯洛的理論,如果要激勵某人,就需要了解此人目前的需求層次,然后著重滿足這一層次或此層次以上的需求。相應(yīng)的管理措施在于滿足激勵對象的個性需要,引導(dǎo)其向高層次需求發(fā)展,以發(fā)揮激勵效果。馬斯洛的層次需求理論,簡單明了、易于理解,但對人的需求的層次劃分方法過于機械,不

9、足以完全揭示人的復(fù)雜行為背后的所有動因。盡管如此,馬斯洛的理論在了解各種激勵因素之間的邏輯關(guān)系方面,仍然具有較高的理論意義。2赫茨伯格的“雙因素理論”美國心理學(xué)家弗雷德里克?赫茨伯格(FrederickHerzberg)于1959年首次提出了“雙因素理論”,又稱“激勵——保健理論”。20世紀(jì)五十年代末,赫茨伯格做個一次主題為“員工希望從工作中得到什么”的調(diào)查。通過對調(diào)查結(jié)果的分析,赫茨伯格發(fā)現(xiàn),員工對工作的滿意因素和不滿意因素截然不同,

10、令員工滿意的因素多屬于工作本身的內(nèi)部因素,如工作的吸引力和挑戰(zhàn)性、成就感、責(zé)任、價值感、成長和發(fā)展機會等,而讓員工不滿意的因素則表現(xiàn)為工作條件、人際關(guān)系、地位、安全保障、公司政策、管理方式等屬于工作環(huán)境的外部因素。赫茨伯格將這兩種因素分別稱之為“激勵因素”和“保健因素”[5]。這一理論認為,滿足各種需要所引起的激勵和效果是不一樣的。物質(zhì)需求的滿足是必須的,它得不到滿足就會導(dǎo)致不滿意,但即使它得到滿足,也不一定就能產(chǎn)生滿意,它的作用是暫時

11、和有限的。要想調(diào)動員工的積極性,除物質(zhì)需要必須予以滿足外,更重要的是注意工作的安排,量才使用,培養(yǎng)和提升員工的成就感、價值感,提供更多的學(xué)習(xí)機會和成長空間,才能使員工創(chuàng)造更好的工作業(yè)績。赫茨伯格的把個人與工作的關(guān)系當(dāng)做研究激勵問題的基本出發(fā)點,認為個人對工作的態(tài)度在更大程度上決定了工[收稿日期]20090912湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報第12期58作任務(wù)的成敗?!半p因素理論”關(guān)注工作豐富化與工作滿意度之間的關(guān)系,更多地注意到工作內(nèi)容因素的重要

12、性,這應(yīng)該是其積極意義所在。3弗洛姆的“期望理論”1964年,美國心理學(xué)家維克托?弗洛姆(VictH.Vroom)出版了《工作與激勵》一書,該書以需要和目標(biāo)之間的規(guī)律作為研究對象,分析促使激勵因素發(fā)揮更大作用的必要條件,提出了“期望理論”。“期望理論”認為,只有當(dāng)人們預(yù)期某一行為能給自己帶來有吸引力的結(jié)果時,個人才會采取特定的行動[6]。當(dāng)人在設(shè)法達到一個尚未實現(xiàn)的目標(biāo)時,會產(chǎn)生一種期望,如果目標(biāo)有足夠的吸引力,就能激發(fā)人們?nèi)ネ瓿赡硞€特

13、定的行為,而這種“激勵力量”(Motiviation)的大小取決于兩個因素:“目標(biāo)效價”(Valence)和“期望值”(Expectancy)之間的乘積,即“激勵力量=目標(biāo)效價╳期望值”。目標(biāo)效價是組織的目標(biāo)達到后,對個人有什么樣的好處或價值,以及對這種價值大小的主觀估計。期望值是達到組織目標(biāo)的可能性的大小,以及對組織目標(biāo)達到后兌現(xiàn)個人要求可能性大小的主觀估計。當(dāng)然,這兩種估計在實踐中會不斷修正、變化。只有當(dāng)人們認為目標(biāo)對自己很有價值并

14、且通過努力可以實現(xiàn)時,目標(biāo)的激勵程度才會提高[7]?!捌谕碚摗闭J為,一個人會受到自己期望的激勵,在內(nèi)新建立起某種有關(guān)現(xiàn)在行為與將來報償之間的聯(lián)系。所以,想要強化動機使之轉(zhuǎn)化為實際行動,就必須予以肯定和獎勵。反之,如果要消減動機以避免某種行為,就必須適時予以批評、懲罰等。對于管理者而言,重要的是適當(dāng)控制期望值,努力提高員工的工作期望、獎勵的關(guān)聯(lián)性和效價強度。除上述三種激勵理論外,值得一提的還有亞當(dāng)斯的“公平理論”、帕特和勞勒的“綜合激勵

15、理論”。二、西方激勵理論對我國公務(wù)員激勵機制的啟示西方激勵理論是在資本主義社會的政治、經(jīng)濟、文化背景下產(chǎn)生和發(fā)展的,其初衷在于激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和積極性,從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,這就決定了西方激勵理論的地域、社會特征。時至今日,隨著中國改革開放的進一步深入,社會主義市場經(jīng)濟的長足發(fā)展,中國政治體制改革也在穩(wěn)步進行,在公務(wù)員隊伍自身的建設(shè)方面更應(yīng)該適應(yīng)時代和社會的需要。實際上,“政治過程與經(jīng)濟過程是類似的。在每一個過程中,個人投身于社

16、會相互作用以圖推進他們自己的目標(biāo)(不管目標(biāo)是什么)。在參與社會活動的個人目標(biāo)或目的意外不存在別的目標(biāo)或目的”;“政治是復(fù)雜的交換過程,完全類似市場”,因此,從一定意義上講,公務(wù)員就是“以他們自己的權(quán)力最大限度地追逐財富的人”[8]。因此,公務(wù)員并非是單純的“政治人”,他們也具有“經(jīng)濟人”的特性。雖然公務(wù)員在政府中工作,但利益獲得仍然是公務(wù)員的最大需要。首先是經(jīng)濟收入(如工資、獎金、福利待遇等),其次是政治權(quán)利的需要,同時還有安全的需要、

17、情感的需要、尊重的需要等等。公務(wù)員的這些需要盡管強度不一,但卻是同時存在的。根據(jù)這些需要,采取必要的激勵措施,顯然有利于激勵公務(wù)員努力工作、提高行政效率。通過上文對西方主要激勵理論的簡要闡述,可以從中發(fā)現(xiàn)一些有益的啟示,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1要充分認識公務(wù)員需求的層次性和多樣性公務(wù)員實際上是一個寬泛而又復(fù)雜的群體,各人的生理狀況、個性、教育背景、所處環(huán)境、心理狀態(tài)、職業(yè)生涯階段等等都不會完全相同,其需求層次自然存在差異。因此,應(yīng)該

18、因人而異,及時了解不同公務(wù)員不同階段的最迫切需求,有針對性的滿足其合理要求,同時,公務(wù)員需求層次的多樣性也決定了激勵方式、方法的多樣化,例如,既要通過物質(zhì)激勵滿足其低層次的需求,又要通過職位晉升、職業(yè)聲望的激勵作用滿足其自我實現(xiàn)的需求。2要善于培養(yǎng)公務(wù)員的成就意識,強化內(nèi)激勵的作用應(yīng)引導(dǎo)公務(wù)員規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯,充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向和激勵作用,要以適度的競爭喚起公務(wù)員的成就意識,對于有強烈成就意識的公務(wù)員,還要為其創(chuàng)造條件、提供讓其施展

19、才華的平臺。3設(shè)置合理工作目標(biāo)及相應(yīng)獎勵措施西方的管理理論很注重目標(biāo)在在激勵過程中的作用,用目標(biāo)來激發(fā)員工的工作動機、衡量工作績效,以目標(biāo)的實現(xiàn)程度決定員工所應(yīng)得到的獎酬等。這也可以運用到公務(wù)員激勵管理中來。但目前我國公務(wù)員在這個方面重視不夠,目標(biāo)管理的水平也遠遠落后于西方。在公務(wù)員激勵管理過程中,應(yīng)根據(jù)公務(wù)員個人的不同情況,設(shè)置適合個人的工作目標(biāo)。設(shè)置的工作目標(biāo),應(yīng)略高于公務(wù)員的個人能力,這就使公務(wù)員主觀估計有完成工作的可能性,同時又

20、使工作具有一定的挑戰(zhàn)性。同時,相應(yīng)的獎勵措施還可以提升目標(biāo)的效價。二者的結(jié)合更能夠激勵公務(wù)員努力實現(xiàn)目標(biāo)。4在防止平均主義的同時應(yīng)注意公正公平我國長期的計劃經(jīng)濟體制使得“平均主義”大行其道,因此激勵有時候并不能取得實際效果。這一點在現(xiàn)行《公務(wù)員法》中仍然留有痕跡,例如,在公務(wù)員年度考核中,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,但同時規(guī)定,優(yōu)秀的比例不得超過10%到15%,不稱職的比例一般不超過1%,于是,絕大多數(shù)公務(wù)員實際上

21、都集中在稱職這一層次上。而事實上,這一層次中,既包括一些德才表現(xiàn)和工作實績比較好的公務(wù)員,也包括一些德才表現(xiàn)和工作實績比較差的公務(wù)員,讓他們享受同等的待遇,實際上混淆了公務(wù)員的行為差別。這樣,嚴(yán)重挫傷了成績比較顯著的公務(wù)員的積極性,考核所能起到的激勵作用就可想而知。另一方面,也要注意公正公平,事實上成績相同或基本接近的公務(wù)員,也應(yīng)給予相同的待遇。公務(wù)員工資要同社會其他行業(yè)相當(dāng)人員工資大體一致,不同地區(qū)不同行業(yè)公務(wù)員的收入差距不宜過大。只

22、有公正公平的行政環(huán)境,激勵措施才能真正發(fā)揮作用。5注意發(fā)揮負激勵的作用對于違法亂紀(jì)的公務(wù)員自然要嚴(yán)懲不貸,同時,還要打滅“雖然無功、但求無過”這樣一種平庸的從業(yè)心態(tài),要求“無功便是過”,對在其位而不謀其政的公務(wù)員也應(yīng)予以懲罰和規(guī)訓(xùn),既可以通過物質(zhì)利益的調(diào)整到達目的,也可以引入競爭機制,實行諸如“末位淘汰”等方法進行負激勵,力圖使公務(wù)員的個體目標(biāo)與政府機關(guān)的組織意圖相協(xié)調(diào)。此外,更為重要的是,在諸多西方激勵理論中,都體現(xiàn)著一種核心的東西,

23、那就是人本原則。激勵說到底是一種管理方式(或方法),無論是管理者,還是被管理者,都是既具有自然屬性又具有社會屬性的人本身。在管理的過程中,首先應(yīng)該尊重人,認識到人的價值和意義,這才是管理成功的先決條件??傊谖覈菩泄珓?wù)員激勵管理的過程中,要根據(jù)我國的具體國情,在吸收西方激勵理論科學(xué)成分的同時,還應(yīng)充分發(fā)掘我國傳統(tǒng)優(yōu)秀激勵管理思想,是二者融會貫通,形成真正具有中國特色的公務(wù)員激勵理論。[參考文獻][1]余興安激勵的理論與制度創(chuàng)新[M]

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