高校教育管理過程中學(xué)生權(quán)利的法律缺失研究.pdf

1、大學(xué)生受教育權(quán)是憲法保護(hù)的基本權(quán)利，具有社會(huì)權(quán)和自由權(quán)性質(zhì)，它包括公民的一切權(quán)利、大學(xué)生的特有的權(quán)利。大學(xué)生權(quán)利根據(jù)其形態(tài)可劃分為應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利三種類型。現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生應(yīng)有權(quán)利與法定權(quán)利、法定權(quán)利與實(shí)有權(quán)利之間有著很大的差距。高校雖不是國家機(jī)關(guān)，其教育權(quán)的性質(zhì)本質(zhì)上屬于社會(huì)教育權(quán)，但國家為實(shí)施高等教育賦予公立高等學(xué)校依法行使其部分教育的公權(quán)力，因而公立高等學(xué)校教育權(quán)又屬于國家教育權(quán)的范疇。我國高等學(xué)校的管教權(quán)包括兩部分

2、：一是法律法規(guī)授權(quán)的行政權(quán)力；二是高等學(xué)校作為法人所擁有的辦學(xué)自主權(quán)。 受教育權(quán)是憲法賦予每位公民的重要權(quán)利，并且在相關(guān)教育法律法規(guī)中予以具體化，高校依法享有管理權(quán)，這就使二者具有產(chǎn)生沖突的可能性。而高校依法享有管理權(quán)和學(xué)生依法享有受教育權(quán)的不平衡，在實(shí)際運(yùn)作中使這種可能性就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性。其主要表現(xiàn)為：高校的招生錄取權(quán)與學(xué)生的升學(xué)入學(xué)權(quán)、高校教學(xué)權(quán)與學(xué)生學(xué)習(xí)選擇權(quán)、高校的考核評(píng)價(jià)權(quán)與學(xué)生的公正評(píng)價(jià)權(quán)、高校管理權(quán)與學(xué)生參與權(quán)、高校

3、的懲戒權(quán)與學(xué)生的救濟(jì)權(quán)、高校教育收費(fèi)權(quán)與學(xué)生教育消費(fèi)者權(quán)益等幾個(gè)方面。 高校管理權(quán)和學(xué)生受教育權(quán)發(fā)生沖突，折射出現(xiàn)有高等教育法律法規(guī)的不足，在實(shí)體法中表現(xiàn)如：關(guān)于高校和學(xué)生的法律關(guān)系沒有作出明確的規(guī)定、關(guān)于高校權(quán)力條款過于概括和原則、關(guān)于學(xué)生權(quán)利的條款過于簡單和狹窄、關(guān)于高等教育改革過程中出現(xiàn)的諸多問題沒有相關(guān)的法律規(guī)定、關(guān)于高校教育法律責(zé)任制度不夠完備等；在程序法中表現(xiàn)如：法律程序性規(guī)定嚴(yán)重不足、法律程序性規(guī)定可操作性差、救濟(jì)

4、途徑不暢等。 法都由一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定的，并且具有隨著不斷發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件而改變的本質(zhì)屬性。為完善學(xué)生權(quán)利的保護(hù)、維護(hù)高校工作的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)高等教育法律的立法、執(zhí)法、司法和守法等方面的建設(shè)。首先，有必要從《高等教育法》的角度，參照《教育法》的部分內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)有教育法律法規(guī)進(jìn)行修改和補(bǔ)充；其次，規(guī)范高校管理權(quán)力。高校必須依法建章，嚴(yán)格遵循法律優(yōu)先原則，適用法律保留原則。同時(shí)，高校制定和實(shí)施校規(guī)，需要考慮比例原則，體現(xiàn)