新型成年監(jiān)護(hù)公法化趨勢(shì)研究——公權(quán)力介入私法關(guān)系的三條路徑.pdf

1、在20世紀(jì)的中后期，許多國(guó)家對(duì)本國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了變革，變革之后的成年監(jiān)護(hù)制度的顯著特征是成年監(jiān)護(hù)制度的公法化發(fā)展趨勢(shì)。新型成年監(jiān)護(hù)制度主要是指對(duì)行為能力欠缺的成年人的保護(hù)制度，與傳統(tǒng)相比，公權(quán)力的介入后，更強(qiáng)調(diào)國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的責(zé)任和作用。成年監(jiān)護(hù)的概念具有時(shí)代性和歷史性，是國(guó)際社會(huì)上對(duì)成年人進(jìn)行監(jiān)護(hù)的法律制度的統(tǒng)稱，不同國(guó)家對(duì)成年監(jiān)護(hù)的稱謂不同。德國(guó)的照管制度、日本的成年后見(jiàn)制度、英美法系的持續(xù)代理制度等都是成年監(jiān)護(hù)制度在各國(guó)法律制

2、度的不同體現(xiàn)。密切關(guān)注成年監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展變化，探究新型成年監(jiān)護(hù)制度公法化發(fā)展趨勢(shì)具有重要的意義:首先能夠在全球人口老齡化背景更好的保障老年人的身心健康發(fā)展。其次推動(dòng)人權(quán)觀念的進(jìn)一步普及，強(qiáng)調(diào)對(duì)行為能力欠缺者人格尊嚴(yán)、自我決定權(quán)的尊重。本文分為三章，以比較研究方法探究新型成年監(jiān)護(hù)制度公法化發(fā)展趨勢(shì)，指出公權(quán)力介入成年監(jiān)護(hù)這一私法關(guān)系的三條途徑。通過(guò)比較中外成年監(jiān)護(hù)制度，對(duì)公法化趨勢(shì)下，我國(guó)成年監(jiān)護(hù)的進(jìn)一步建設(shè)提出建議。
　　第一章主

3、要是對(duì)新型成年監(jiān)護(hù)的基本認(rèn)識(shí)，包括新型成年監(jiān)護(hù)制度是什么，新型成年監(jiān)護(hù)制度的本質(zhì)特征是什么，以及推動(dòng)新型成年監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展因素是什么。首先，對(duì)于成年監(jiān)護(hù)制度的概念，不同的學(xué)者支持的學(xué)說(shuō)也不同。新型成年監(jiān)護(hù)制度主要是指在20世紀(jì)中后期經(jīng)過(guò)變革后的成年監(jiān)護(hù)制度，與傳統(tǒng)監(jiān)護(hù)制度相比，新型成年監(jiān)護(hù)制度更強(qiáng)調(diào)了國(guó)家責(zé)任而不是親屬責(zé)任。其次文章指出了新型成年監(jiān)護(hù)制度的本質(zhì)特征就是成年監(jiān)護(hù)制度的公法化，保障成年監(jiān)護(hù)制度的運(yùn)行發(fā)展，是國(guó)家履行公共社會(huì)職

4、能的體現(xiàn)。最后列舉了新型成年監(jiān)護(hù)制度發(fā)展的因素主要是國(guó)際社會(huì)人口老齡化問(wèn)題的推動(dòng)和人權(quán)觀念的普及以及《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》等人權(quán)文件的推動(dòng)。
　　第二章主要是介紹了公權(quán)力介入私法關(guān)系的三條途徑。第一條途徑是行政監(jiān)護(hù)途徑。典型代表性機(jī)構(gòu)是澳大利亞的監(jiān)護(hù)管理委員會(huì)和中國(guó)的民政部。澳大利亞塔斯馬尼亞州的監(jiān)護(hù)管理委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)，是司法省的行政部門，其根據(jù)1963年《精神保健法》設(shè)立。監(jiān)管會(huì)為殘障人士或不能對(duì)生活方式和財(cái)務(wù)事務(wù)做出合

5、理判斷的人做出對(duì)其有利的決定。中國(guó)的民政部作為行政機(jī)關(guān)，是我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度運(yùn)行的主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，民政部在監(jiān)護(hù)人選任的同意上、監(jiān)護(hù)人資格的承擔(dān)與撤銷等方面發(fā)揮著重要作用。第二條途徑是司法監(jiān)護(hù)途徑。主要介紹了日本的成年后見(jiàn)制度和日本家庭法院，德國(guó)的照管制度和德國(guó)保護(hù)法院和英國(guó)的持續(xù)代理制度和英國(guó)監(jiān)護(hù)法院的職責(zé)。第三條途徑是公共監(jiān)護(hù)途徑。主要介紹了美國(guó)的持續(xù)代理制度和美國(guó)的公共監(jiān)護(hù)制度以及加拿大的成年監(jiān)護(hù)制度和加拿大公共

6、監(jiān)護(hù)制度。美國(guó)的公共監(jiān)護(hù)制度主要介紹了弗羅里達(dá)州和田納西州的公共監(jiān)護(hù)情況。加拿大的公共監(jiān)護(hù)及受托人辦公室隸屬于加拿大安大略省司法部，在受害者和弱勢(shì)群體部門下運(yùn)行，在安大略省下設(shè)六個(gè)辦事處。公共監(jiān)護(hù)和受托人辦公室致力于殘障人士的保障工作，在私人的財(cái)產(chǎn)方面的法律保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)提供多樣化服務(wù)。
　　第三章圍繞我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度來(lái)展開。首先從監(jiān)護(hù)人、被監(jiān)護(hù)人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)三個(gè)不同的視角下闡述了我國(guó)傳統(tǒng)成年監(jiān)護(hù)制度的不足。其次《民法總則》給我