設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題及其解決對策研究.pdf

1、2015年兩會上通過的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，做為新的立法主體，設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在實施中是否會遭遇阻礙，存在哪些問題。設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是新的立法主體，各個設(shè)區(qū)的市在加緊時間出臺設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，但是大部分設(shè)區(qū)的市由于各方面的原因所限制一時還難以出臺，針對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施之后存在的問題一時還難以全面的總結(jié)出來。但是目前設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題，如果不能很好的解決勢必會對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的實施造成影響。筆者通過進行實地調(diào)研和已有的資

2、料來綜合地考量設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題。本文會側(cè)重研究設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題，并會對其面臨的問題提出相應(yīng)的解決建議。
　　本文以設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題及解決對策為研究對象，主要研究了以下六個方面的內(nèi)容。
　　第一部分導論部分，在這一部分里談到了本研究選題的緣由及意義、學術(shù)界對立法理論的研究以及設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的簡要觀點，及其本文的研究方法和創(chuàng)新之處。
　　第二部分重點介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的概述，介紹設(shè)區(qū)的

3、市立法權(quán)的制定，對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的權(quán)限、內(nèi)容、目的做一個清楚的界定，分析設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的性質(zhì)，界定設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是地方立法的一種，具備地方立法的特點。
　　第三部分介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的理論基礎(chǔ)，其中包括設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施的必要性，設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在實施的過程中應(yīng)當堅持的指導思想、應(yīng)當堅持的原則。
　　第四部分介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題，包括立法隊伍建設(shè)不足，立法簡單、立法空白，部門利益法律化，起草草案質(zhì)量低，立法規(guī)劃

4、不規(guī)范，起草、審議程序不完善，協(xié)商機制不完善，公眾參與程度低等問題。這些是設(shè)區(qū)的市承接設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施現(xiàn)在面臨的主要問題。
　　第五部分，針對設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實施面臨的問題，主要存在以下幾方面的原因:立法隊伍專業(yè)化不足，缺乏相應(yīng)的立法經(jīng)驗和調(diào)研，人大沒有發(fā)揮主導地位，立法程序不規(guī)范，立法程序相關(guān)配套程序不完善，公眾參與的法律規(guī)定不完善，公眾參與立法渠道少、意識差等原因造成問題的存在。
　　第六部分，在對問題進行分析的基礎(chǔ)上來