設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題及其解決對(duì)策研究.pdf

1、2015年兩會(huì)上通過(guò)的《立法法》賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，做為新的立法主體，設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在實(shí)施中是否會(huì)遭遇阻礙，存在哪些問(wèn)題。設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是新的立法主體，各個(gè)設(shè)區(qū)的市在加緊時(shí)間出臺(tái)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，但是大部分設(shè)區(qū)的市由于各方面的原因所限制一時(shí)還難以出臺(tái)，針對(duì)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施之后存在的問(wèn)題一時(shí)還難以全面的總結(jié)出來(lái)。但是目前設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題，如果不能很好的解決勢(shì)必會(huì)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的實(shí)施造成影響。筆者通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和已有的資

2、料來(lái)綜合地考量設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題。本文會(huì)側(cè)重研究設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題，并會(huì)對(duì)其面臨的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決建議。
　　本文以設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策為研究對(duì)象，主要研究了以下六個(gè)方面的內(nèi)容。
　　第一部分導(dǎo)論部分，在這一部分里談到了本研究選題的緣由及意義、學(xué)術(shù)界對(duì)立法理論的研究以及設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的簡(jiǎn)要觀點(diǎn)，及其本文的研究方法和創(chuàng)新之處。
　　第二部分重點(diǎn)介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的概述，介紹設(shè)區(qū)的

3、市立法權(quán)的制定，對(duì)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的權(quán)限、內(nèi)容、目的做一個(gè)清楚的界定，分析設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的性質(zhì)，界定設(shè)區(qū)的市立法權(quán)是地方立法的一種，具備地方立法的特點(diǎn)。
　　第三部分介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的理論基礎(chǔ)，其中包括設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施的必要性，設(shè)區(qū)的市立法權(quán)在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。
　　第四部分介紹了設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題，包括立法隊(duì)伍建設(shè)不足，立法簡(jiǎn)單、立法空白，部門(mén)利益法律化，起草草案質(zhì)量低，立法規(guī)劃

4、不規(guī)范，起草、審議程序不完善，協(xié)商機(jī)制不完善，公眾參與程度低等問(wèn)題。這些是設(shè)區(qū)的市承接設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題。
　　第五部分，針對(duì)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)實(shí)施面臨的問(wèn)題，主要存在以下幾方面的原因:立法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化不足，缺乏相應(yīng)的立法經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研，人大沒(méi)有發(fā)揮主導(dǎo)地位，立法程序不規(guī)范，立法程序相關(guān)配套程序不完善，公眾參與的法律規(guī)定不完善，公眾參與立法渠道少、意識(shí)差等原因造成問(wèn)題的存在。
　　第六部分，在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上來(lái)