土地財政的效應(yīng)評估.pdf

1、中國經(jīng)濟過去30年經(jīng)歷了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展史上的一個奇跡。這種高速發(fā)展依靠的是高投資驅(qū)動的，土地紅利在經(jīng)濟發(fā)展的初始積累過程發(fā)揮了重要的作用。然而，近兩年我國經(jīng)濟進入到新常態(tài)攻堅期，GDP增速出現(xiàn)持續(xù)回落。面對這種經(jīng)濟現(xiàn)狀，有必要探討以往依靠土地財政的發(fā)展經(jīng)濟的模式的得失；同時討論這種經(jīng)濟發(fā)展模式在現(xiàn)階段以及短期內(nèi)是否依然適用、如果不適用該如何改進等問題。對這些問題的研究有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　本文旨在前人研究

2、的基礎(chǔ)上，通過計量分析，考察土地財政的正負效應(yīng)。本文首先對土地財政的正效應(yīng)進行了考察，利用中國31個省市自治區(qū)2003—2013年數(shù)據(jù)，采用中介效應(yīng)模型，考察了土地財政、基礎(chǔ)設(shè)施和外商直接投資之間的關(guān)系，得出土地財政會間接通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)增加對外商直接投資的吸引，從而改善地方經(jīng)濟發(fā)展狀況。接著本文分析了土地財政的負效應(yīng)，一方面測算了房地產(chǎn)市場的泡沫度，利用面板數(shù)據(jù)分析了高房價對居民福利造成的不良影響；另一方面分析了通過抵押土地獲取

3、大量貸款的行為會給地方政府帶來巨額債務(wù)，形成債務(wù)風險。
　　本文的創(chuàng)新點在于系統(tǒng)地從正反兩方面分析了土地財政對經(jīng)濟的影響，完善了相關(guān)理論。在研究方法上，引入中介變量模型考察土地財政、基礎(chǔ)設(shè)施和外商直接投資之間的關(guān)系，同時擴展了數(shù)據(jù)。在研究機制上，從土地財政改善區(qū)域投資環(huán)境、吸引外資的角度研究土地財政對地方經(jīng)濟的貢獻，進而引發(fā)了對土地財政效應(yīng)的思考。
　　通過研究本文得出以下結(jié)論：土地財政對經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的積極作用。大量

4、土地財政資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提升了地區(qū)交通、通信、能源等狀況，改善了地區(qū)投資環(huán)境，從而吸引了大量的外資。外資進入到地方后，投入到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，從某種意義上來說解決政府建設(shè)問題，會優(yōu)化地方政府建設(shè)地方經(jīng)濟的模式，可能會把政府從對土地財政的過分依賴中解放出來；土地財政會抬高房價，使房價中泡沫成分增大，威脅經(jīng)濟的的長足、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。房價中的泡沫會降低居民福利；土地財政會加大地方政府債務(wù)風險。地方