地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性問(wèn)題研究——基于分稅制改革后地方政府行為視角.pdf

1、近幾年出現(xiàn)了很多有關(guān)房地產(chǎn)綁架了中國(guó)地方政府的言論，此種言論的背后其實(shí)是人們對(duì)地方財(cái)政過(guò)度依賴于房地產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂。然而地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度到底有多深，這將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，帶來(lái)哪些問(wèn)題，我們應(yīng)該采取哪些相應(yīng)的對(duì)策，現(xiàn)有的研究中都沒(méi)能給出答案。從2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，在房地產(chǎn)業(yè)不景氣時(shí)，地方財(cái)政收入就出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，很多地方政府迫于無(wú)奈甚至要向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商求救，期望開(kāi)發(fā)商能抓緊拿地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。這說(shuō)明地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依

2、賴性問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，是當(dāng)前急需解決的迫切問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)的財(cái)政的來(lái)源及其收入狀況對(duì)于該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及全體居民的社會(huì)福利狀況都息息相關(guān)。因此本文對(duì)地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)的依賴狀況進(jìn)行深入研究，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從分稅制改革后地方政府行為視角，探索了地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性問(wèn)題。研究?jī)?nèi)容如下:第一部分為緒論，主要介紹了研究的背景、意義、相關(guān)理論綜述以及研究思路和方法等;第二部分介紹了分稅制改革的背景、基本內(nèi)容以及分稅制改革對(duì)地方財(cái)政

3、的影響，可以發(fā)現(xiàn)分稅制改革后地方財(cái)政由改革前的收支基本平衡，變?yōu)槭罩?yán)重失衡，地方政府出現(xiàn)了巨大的財(cái)政壓力。第三部分詳細(xì)闡述了地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴的運(yùn)行機(jī)制，分稅制改革后地方財(cái)政出現(xiàn)困境地方財(cái)政面臨巨大壓力，而房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，研究發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方財(cái)政收入是顯著相關(guān)的，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為地方政府帶來(lái)了巨大的一般預(yù)算內(nèi)的稅收性收入，還通過(guò)帶動(dòng)土地市場(chǎng)的發(fā)展為地方政府帶來(lái)巨額的預(yù)算外性土地收入，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析

4、方法證實(shí)地方財(cái)政已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了依賴，并通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)地方性稅收收入以及土地收入之和占地方財(cái)政收入的比值量化測(cè)度了30個(gè)省、直轄市以及自治區(qū)地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性，發(fā)現(xiàn)地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)依賴度最高的為浙江省，依賴度最低的是山西省。第四部分基于政府行為視角對(duì)地方財(cái)政過(guò)于依賴房地產(chǎn)業(yè)的原因進(jìn)行了詳盡分析，得出分稅制改革后地方財(cái)政面臨巨大壓力，激勵(lì)不相容的政績(jī)考核體系等是地方財(cái)政邁向過(guò)于依賴房地產(chǎn)業(yè)路徑的主要原因。第五部分，根據(jù)地方財(cái)政