公共部門(mén)收入治理問(wèn)題研究.pdf

1、公共部門(mén)本應(yīng)該以公眾利益最大化為目標(biāo)，履行依法籌集和使用公共資金的受托責(zé)任。但是，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)的公共部門(mén)并未能很好地依法履行此項(xiàng)責(zé)任，存在一系列嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。其中，公共部門(mén)收入管理所存在的問(wèn)題尤其突出，主要表現(xiàn)在：亂收費(fèi)、亂攤派等屢禁不止，轉(zhuǎn)移收入設(shè)置“小金庫(kù)”、“賬外賬”等成為公共部門(mén)審計(jì)中屢查屢犯的問(wèn)題。如何加強(qiáng)公共部門(mén)的收入治理，切實(shí)解決好這些問(wèn)題已成為社會(huì)各方廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。本文擬對(duì)我國(guó)公共部門(mén)收入治理問(wèn)題進(jìn)行嘗試性的

2、研究，在借鑒國(guó)際公共財(cái)務(wù)成功管理經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，并對(duì)如何完善我國(guó)公共部門(mén)收入治理提出一些建議。 全文除前言外，共分五章對(duì)公共部門(mén)收入治理問(wèn)題進(jìn)行探討。 第一章，“公共部門(mén)收入與公共部門(mén)收入治理”。本章主要對(duì)公共部門(mén)、公共部門(mén)收入、公共收入治理等一些基本概念進(jìn)行了探討和界定，并闡明本文為何使用“治理”，而不使用“管理”術(shù)語(yǔ)的意圖。 第二章，“公共部門(mén)收入治理理論探源”。本章主要運(yùn)用委托—代理理論、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理

3、論以及公共預(yù)算理論等，對(duì)公共部門(mén)存在的收入管理問(wèn)題以及如何治理和解決這些問(wèn)題進(jìn)行理論闡釋。 第三章，“公共部門(mén)收入治理的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題”。本章在簡(jiǎn)要概述我國(guó)公共部門(mén)收入治理的一些主要實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)公共部門(mén)收入治理實(shí)踐中存在問(wèn)題的原因進(jìn)行較為深入的剖析。 第四章，“完善我國(guó)公共部門(mén)收入治理問(wèn)題探討”。本章，作為本文的核心，首先探討了公共部門(mén)收入治理框架的構(gòu)建問(wèn)題。其次重點(diǎn)探討了公共部門(mén)收入如何治理的問(wèn)題。對(duì)如何完