流動人口子女教育淺析

1、流動人口子女教育淺析流動人口子女教育淺析摘要：流動人口子女義務(wù)教育一直是廣受社會各界關(guān)注的問題，有大量的學(xué)者在對這個問題進(jìn)行研究。本文通過對“兩個為主”政策的出臺背景分析入手，就加強(qiáng)對流動人口子女義務(wù)教育權(quán)益的保護(hù)提出建議。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：流動人口子女；教育政策一、一、流動人口子女義務(wù)教育政策背景流動人口子女義務(wù)教育政策背景上世紀(jì)八十年代起，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員大量涌入城市，成為了建設(shè)城市的主力，城市不斷發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，這些務(wù)工人員加

2、上從中小城市倒大城市尋找更好的工作機(jī)會的人員，大多都以暫時居住的身份生活在城市中，構(gòu)成了城市中的流動人口。同時，流動人口逐漸從一人遷移倒舉家遷移，所以流動人口子女在流入地接受義務(wù)教育逐漸受到社會各界的關(guān)注，同時中央政府在許多教育相關(guān)法律法規(guī)中也體現(xiàn)了對此問題不同程度的關(guān)注。1986年頒布的《義務(wù)教育法》中明確規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童。少年就近入學(xué)?！钡菚r流動人口規(guī)模有限，就近入學(xué)是可以滿足流動人口子

3、女在流入地接受義務(wù)教育的需求的。進(jìn)入九十年代，伴隨著改革開放的力度增大，1986年的就近入學(xué)政策已經(jīng)不能完全滿足教育需求。于是1996年年頒布的《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學(xué)辦法（試行）》中，第一次對流動人口子女教育問題進(jìn)行了規(guī)定，“城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學(xué)，應(yīng)以在流入地全日制小學(xué)借讀為主。”1998年頒布的《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》中有規(guī)定到“流入地人民政府應(yīng)為流動兒童少年創(chuàng)造條件，提供接受義務(wù)教育的機(jī)會。流入地教育行政

4、部門應(yīng)具體承擔(dān)流動兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責(zé)?！?001年頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中又對流動人口子女接受義務(wù)教育進(jìn)行了明確規(guī)定“要重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題，以流入地政府管理為主，以全日制公辦小學(xué)借讀為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)力?！边@便是有關(guān)這一問題的“兩個為主”教育政策。2003年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》中講到“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流

5、入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦小學(xué)為主”，又一次強(qiáng)化了“兩個為主”的政策。二流動人口子女義務(wù)教育內(nèi)容、實施情況分析二流動人口子女義務(wù)教育內(nèi)容、實施情況分析流入地大多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府，無論是財政還是管理能力，這些城市的容納力都是有限的，“兩個為主”的教育政策雖然規(guī)定了要以流入地政府為主要管理承擔(dān)者，但在義務(wù)教育的撥款制度中卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的分配，導(dǎo)致不斷增加的流動人口子女給這些城市帶來了更加嚴(yán)重的管理財政負(fù)