“省直管縣”財政體制改革目標與實績的偏離——山東省個案分析

1、原創(chuàng)性聲明f I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I lY 3 1 6 3 1 1 5本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是本人在導師的指導下，獨立進行研究所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的科研成果。對本文的研究作出重要貢獻的個人和集體，均己在文中以明確方式標明。本聲明的法律責任由本人承擔。論文作者簽名：噸秘日關于學位論文使用授權(quán)的聲明本人同意學

2、校保留或向國家有關部門或機構(gòu)送交論文的印刷件和電子版，允許論文被查閱和借閱；本人授權(quán)山東大學可以將本學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或其他復制手段保存論文和匯編本學位論文。( 保密論文在解密后應遵守此規(guī)定)論文作者簽名五魚I 薟墊．導師簽名：山東大學碩士學位論文3 ．3 全國“省直管縣”財政體制改革總體狀況評析???????．2 2第4 章山東“省直管縣”財政體制改革目標與實績的個案分析????．．2

3、44 ．1 山東“省直管縣”財政體制改革的背景?????????．2 44 ．2 山東“省直管縣”財政體制改革的主要內(nèi)容????????2 44 ．2 ．1 改革試點范圍??????????????．．2 44 ．2 ．2 改革的主要政策內(nèi)容????????????．．2 54 ．2 ．3 新管理體制的運行特點????????????2 54 ．3 山東“省直管縣”財政體制改革取得的成效????????2 64 ．4 山東“省直管縣”財

4、政體制改革目標與實績偏離存在的問題???．2 7第5 章“省直管縣”財政體制改革目標與實績偏離的困境及其影響因素??3 l5 ．1 陷入僵局的原因分析??????????????．．3 15 ．1 ．1 改革目標不清??????????????．．3 15 ．1 ．2 頂層設計不明??????????????．．3 15 ．1 ．3 改革動力不足??????????????．．3 25 ．1 ．4 改革時間倉促?????????????

5、?．．3 25 ．1 ．5 成本預期過低????????????．．??3 35 ．2 影響因素分析????????????????．．3 35 ．2 ．1 改革目標與實際效果的關系問題?????????．3 35 ．2 ．2 改革的隱性成本問題????????????．．3 85 ．2 ．3 地級市的作用問題?????????????．4 l第6 章“省直管縣”財政體制改革面臨的新形勢與深化改革的對策建議??4 76 ．1 “省直管縣

6、”財政體制改革面臨的新形勢????????．．4 76 ．1 ．1 頂層設計方面：中央明確了深化財稅體制改革的總體思路??4 76 ．1 ．2 工作落實方面：地方積極探索財稅改革的有效形式????4 86 ．2 改善“省直管縣”改革目標與實績偏離的對策建議??????4 96 ．2 ．1 將“省直管縣”改革回歸行政體制改革的本質(zhì)屬性??．．?．4 96 ．2 ．2 科學劃分地方政府的財政事權(quán)與支出責任??????．．5 06 ．2 ．3