國(guó)有上市公司高管薪酬決策的法律規(guī)制.pdf

1、現(xiàn)代公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度分離，以董事、經(jīng)理為核心的高級(jí)管理層掌握了公司的實(shí)際控制權(quán)。高管薪酬成為發(fā)揮激勵(lì)作用，降低和消除代理成本，實(shí)現(xiàn)股東與高管利益趨同化的基本手段和方法。
　　 西方國(guó)家高管薪酬的決策路徑是通過(guò)在董事會(huì)下設(shè)主要由獨(dú)立董事構(gòu)成薪酬委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)制定薪酬計(jì)劃，組織對(duì)高管的考核，決定高管薪酬的水平和結(jié)構(gòu)。鑒于我國(guó)國(guó)有上市公司國(guó)有股出資人的特殊性，高管薪酬問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是以“全體人民”為代表的股東等利益相關(guān)者與上市公司高管

2、人員之間的利益分配失衡，我國(guó)對(duì)高管薪酬的規(guī)制一方面借鑒了外國(guó)經(jīng)驗(yàn)引入獨(dú)立董事制度，設(shè)立薪酬委員會(huì)實(shí)現(xiàn)上市公司高管薪酬的基礎(chǔ)決策，另一方面通過(guò)利用制度的力量引進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的直接介入。
　　 我國(guó)高管薪酬實(shí)踐雖取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但由于薪酬委員會(huì)獨(dú)立性的缺失和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人履行薪酬決策職能的盲點(diǎn)和誤區(qū)，以及實(shí)現(xiàn)二者職能對(duì)接的程序性立法的不足等原因?qū)е赂吖苄匠昱c業(yè)績(jī)?nèi)狈ο嚓P(guān)性，自定薪酬現(xiàn)象普遍，招致了社會(huì)公眾的

3、廣泛質(zhì)疑。
　　 本文以我國(guó)現(xiàn)有的高管薪酬立法為邏輯起點(diǎn)，介紹了高管薪酬的理論基礎(chǔ)，闡述了高管薪酬現(xiàn)狀，從高管薪酬決策參與的角度和高管薪酬監(jiān)督的角度探討導(dǎo)致高管薪酬弊端的原因，分析法律規(guī)制的不足，有針對(duì)性的提出了改進(jìn)的措施：要充分尊重人力資本價(jià)值，按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)選任國(guó)有上市公司高級(jí)管理人員；依照“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”原則，準(zhǔn)確定位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為出資人在高管薪酬決策中的職能，建立健全高管經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系；增