關(guān)于完善勞動(dòng)爭議處理程序的初步思考.pdf

1、改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，用工制度的市場化，使得企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，勞動(dòng)關(guān)系由簡單進(jìn)入了一個(gè)非常復(fù)雜的階段。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的要求，我國相繼頒布了一系列有關(guān)處理勞動(dòng)爭議的法律、法規(guī)和司法解釋，構(gòu)筑了現(xiàn)行“一調(diào)一裁兩審”的勞動(dòng)爭議處理體制，以化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為了我國最基本、最廣泛的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)

2、的和諧穩(wěn)定。但是，隨著非公有制企業(yè)的大量出現(xiàn)，由于此類企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系雙方主體力量的不均衡，強(qiáng)勢的資本往往會(huì)侵害弱勢的勞動(dòng)，而且企業(yè)內(nèi)缺乏勞動(dòng)關(guān)系的自我協(xié)調(diào)機(jī)制，隨之引發(fā)的勞動(dòng)爭議大大增加，我國勞動(dòng)關(guān)系矛盾的沖突性凸顯?？梢钥吹?，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)暴露出失衡甚至對抗?fàn)顟B(tài)，長此以往必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。 本文以構(gòu)成勞動(dòng)爭議處理體制的三個(gè)基本要素即勞動(dòng)爭議調(diào)解制度、勞動(dòng)爭議仲裁制度、勞動(dòng)爭議訴訟制度為研究的主線，對現(xiàn)行體制諸如效率

3、、權(quán)威性和公正性等方面所存在的弊端加以分析原因；針對體制存在的弊端，充分考慮了現(xiàn)實(shí)環(huán)境、改革成本等因素，并在借鑒國外市場經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)爭議處理體制模式的基礎(chǔ)上，建議我國建立“裁審分離。各自終局”的勞動(dòng)爭議處理體制。同時(shí)，本文提出應(yīng)將重構(gòu)與完善體制的重點(diǎn)放在三個(gè)方面，一是重構(gòu)與完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，并通過整合社會(huì)多方力量來建立多層次的調(diào)解組織和機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議第一道防線的作用；二是健全完善勞動(dòng)保障法律體系，一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)保障的實(shí)體立

4、法，盡快出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保障法》等實(shí)體法律，另一方面制定專門的勞動(dòng)爭議訴訟程序法，特別是對法律實(shí)踐中諸如“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定”、“勞動(dòng)者精神賠償權(quán)利的實(shí)現(xiàn)”、“舉證責(zé)任的特定情況下的倒置”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行界定；三是加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)建設(shè)。建立與勞動(dòng)爭議處理要求與發(fā)展趨勢相適應(yīng)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)，并使之機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、專業(yè)化，逐步脫離于勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)的建制范圍，朝著相對獨(dú)立的方向發(fā)展，不斷提高勞動(dòng)仲裁的效率和社會(huì)影響力，體現(xiàn)