我國勞務(wù)派遣立法問題研究.pdf

1、勞務(wù)派遣作為一種特殊的用工方式，是勞務(wù)派遣機構(gòu)將與之建立雇傭關(guān)系的勞動者委派到用工單位工作，用工單位享有對勞動者的使用權(quán)和管理權(quán)，基本特點是：法律關(guān)系涉及三方當事人，形成勞動關(guān)系與民事關(guān)系兩種法律關(guān)系。從上世紀80年代以來，勞務(wù)派遣在我國歷經(jīng)了一個從不認識到有限度的接受、從初步摸索到較大規(guī)模的發(fā)展、從東部沿海地區(qū)到內(nèi)地擴展、從企業(yè)崗位到機關(guān)事業(yè)單位等全方位的發(fā)展過程，但從法律規(guī)范的角度看，勞務(wù)派遣在我國一直面臨著法律缺失的尷尬局面，缺少

2、立法支持和司法、行政的支持，出現(xiàn)的矛盾和糾紛問題，基本上是靠單位自律、政府行政干預(yù)以及勞動者與用工單位協(xié)商解決。2008年1月1日頒行的《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)對勞務(wù)派遣作了專門規(guī)定，填補了我國勞務(wù)派遣立法上的空白，對促進我國勞務(wù)派遣市場健康發(fā)展、保護勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧的社會勞動關(guān)系等方面起到了積極的推動作用。但在實踐中，人們本該寄予厚望的勞務(wù)派遣還是出現(xiàn)了不少的問題，勞務(wù)派遣單位一派了之，用工單位一

3、用了之，勞動者處于一個不安定的工作狀態(tài)，合法權(quán)益得不到有效保障。一些單位濫用勞務(wù)派遣制度，甚至把勞務(wù)派遣當成了規(guī)避法律、逃避責任的幌子。人們期盼的保障勞動者平等就業(yè)的法律規(guī)則、程序、和諧的勞動關(guān)系并沒能建立起來。原因雖然是多方面的，但在立法方面，勞務(wù)派遣存在著先天性不足。本文通過對《勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定進行分析，對部分規(guī)定存在的疑惑加以闡述并提出相關(guān)的完善立法建議。
　　 本文共分三章：
　　 第一章詳細介紹勞

4、務(wù)派遣的基本理論，闡述了勞務(wù)派遣的概念、特征，分析了我國勞務(wù)派遣的作用及發(fā)展現(xiàn)狀與前景，認為勞務(wù)派遣在我國的發(fā)展前景廣闊，但要充分發(fā)揮勞務(wù)派遣的積極作用，還需對相關(guān)立法進行完善。論述了勞務(wù)派遣法律關(guān)系有關(guān)理論學(xué)說：一重勞動關(guān)系說與雙重勞動關(guān)系說，本文認為雙重勞動關(guān)系說更符合勞務(wù)派遣關(guān)系的實質(zhì)。
　　 第二章全面闡述了我國關(guān)于勞務(wù)派遣的立法現(xiàn)狀，對《勞動合同法》頒行以前的有關(guān)勞務(wù)派遣的法規(guī)進行簡要闡明，重點分析了《勞動合同法》有關(guān)

5、勞務(wù)派遣的規(guī)定?！秳趧雍贤ā穼趧?wù)派遣的規(guī)定極具進步意義，但仍存在一些需要改進的問題，比如雇主責任的分配、勞動爭議的處理以及勞務(wù)派遣適用范圍等方面仍需改進。
　　 第三章提出了完善我國勞務(wù)派遣立法的有關(guān)建議，具體包括對勞務(wù)派遣的適用范圍及期限規(guī)定、明確雇主責任、勞務(wù)派遣爭議解決等有關(guān)問題的相應(yīng)對策。認為我國勞務(wù)派遣的行業(yè)適用范圍及期限規(guī)定應(yīng)更加具體，對派遣單位應(yīng)在審批方式、注冊資金等資格認定方面加以改進，雇主責任應(yīng)根據(jù)責任內(nèi)容