地方性法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限范圍——以最高人民法院指導(dǎo)案例5號(hào)為分析對(duì)象.pdf_第1頁(yè)
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1、地方性法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限應(yīng)該有多大?這是地方立法主體在立法實(shí)踐中經(jīng)常遭遇的困惑。通常認(rèn)為,《行政許可法》第15條第1款為地方性法規(guī)設(shè)定行政許可劃定了邊界,然而就該條文中“尚未制定法律、行政法規(guī)”這一語(yǔ)句存在兩種不同的解讀,兩派沖突的實(shí)質(zhì)在于對(duì)地方性法規(guī)立法空間的不同認(rèn)識(shí)?;趥€(gè)案分析,指導(dǎo)案例5號(hào)裁判要點(diǎn)1反映出就“尚未制定法律、行政法規(guī)”指向客體的理解最高法院選擇的立場(chǎng)既不是“整體領(lǐng)域說(shuō)”,也不是“具體事項(xiàng)說(shuō)”,而是“目的考慮說(shuō)”

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