土地發(fā)展權(quán)視角下宅基地退出補(bǔ)償研究.pdf

1、十八億畝的耕地紅線壓力和快速城鎮(zhèn)化過程中對(duì)建設(shè)用地日益增長(zhǎng)的需求使得全社會(huì)將目光轉(zhuǎn)向了數(shù)量龐大的農(nóng)村建設(shè)用地，作為農(nóng)村建設(shè)用地主要組成部分的宅基地退出就成為了解決“建設(shè)與保護(hù)”問題的重要途徑。而目前宅基地退出補(bǔ)償過低導(dǎo)致農(nóng)戶宅基地退出積極性不高，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的速度，同時(shí)較低的補(bǔ)償也使得農(nóng)戶的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到了威脅。而農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)是與土地發(fā)展權(quán)緊密聯(lián)系的，其缺失導(dǎo)致農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)受到侵害，土地發(fā)展權(quán)視角下宅基地退出補(bǔ)償?shù)难芯渴鞘钟?/p>

2、必要的。
　　本文首先對(duì)全國(guó)典型宅基地退出案例進(jìn)行分析，指出典型案例中宅基地退出補(bǔ)償存在的問題，并提出引入土地發(fā)展權(quán)概念，豐富農(nóng)戶宅基地補(bǔ)償范圍。然后從土地發(fā)展權(quán)視角出發(fā)，分析了宅基地退出過程中土地發(fā)展權(quán)的表現(xiàn)形式以及對(duì)土地發(fā)展權(quán)權(quán)屬主體進(jìn)行討論，提出土地發(fā)展權(quán)價(jià)格的測(cè)算模型和土地發(fā)展權(quán)價(jià)值分配設(shè)想。然后根據(jù)模型選取實(shí)證案例對(duì)土地發(fā)展權(quán)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，最終得出不包括宅基地地上房屋補(bǔ)償?shù)恼赝顺鲅a(bǔ)償價(jià)格，并和現(xiàn)行補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析

3、，最后總結(jié)全文并得出以下結(jié)論：
　?。?）當(dāng)下現(xiàn)行的宅基地退出補(bǔ)償中主要存在宅基地地上房屋補(bǔ)償不完全、補(bǔ)償中宅基地使用權(quán)價(jià)值未得到體現(xiàn)以及土地發(fā)展權(quán)收益分配不公。
　　（2）在本文假定土地發(fā)展權(quán)權(quán)屬歸屬的情況下，根據(jù)土地發(fā)展權(quán)內(nèi)涵構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)定價(jià)模型，并最終測(cè)算出案例區(qū)土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償價(jià)格為132.4元/平方米。
　　（3）根據(jù)耕地資源價(jià)值的歸屬分配土地發(fā)展權(quán)收益，包含了土地發(fā)展權(quán)價(jià)值的宅基地退出補(bǔ)償是現(xiàn)行退出補(bǔ)償價(jià)格