我國公務員人力資本儲備機制研究.pdf

1、重慶大學碩士學位論文5國外公務員人力資本儲備機制經驗借鑒會。晉升考試擴展了政府選擇優(yōu)秀人才的視野，也為優(yōu)秀人才的脫穎而出提供了渠道。值得一提的，伴隨美國公務員儲備機制的發(fā)展，通過獵頭公司引進和更新政府公務員成為目前美國政府部門主流的選擇。如2002年，通過獵頭公司，洛杉磯伯班克市政府選拔了17名從業(yè)經驗7年以上、年薪20萬美元的高級市政工程專家，進入政府雇員行列。[45j由此可以看出，美國公務員人力資本儲備機制主要遵循“以人為本，精簡高

2、效”的管理理念，把人作為保持組織競爭優(yōu)勢的決定性資源，充分尊重人的各項權利，千方百計調動人的積極性。52歐洲(法、德兩國)國家公務員人力資本儲備機制在人力資本儲備機制發(fā)展中，人才培訓和人才的考核是重要的兩部分，歐洲國家特別是法、德兩國在這兩個方面有著較早的探索。在公務員儲備的人才培訓方面，法國和德國都很重視，如法國設有“公務員培訓中心”，培訓包括公務員、準公務員和一部分其他領域的人，其中有希望提高能力的在職人員，也有尋求發(fā)展的年輕人，還

3、有強制性的單位培訓。德國也設有“公務員培訓基地”，對儲備范圍內的公務員和準公務員培訓有主動參與的，也有組織強制型的，其目的都是為了提高公務員或準公務員的綜合素質和工作能力。培訓內容涉及面廣包括能力培訓，技能培訓，業(yè)務培訓等等，培訓結果記入本人檔案，作為該人員今后任用晉升的考察條件。針對儲備機制內的公務員和準公務員的任用，考核都是法國和德國晉升提拔領導干部的主要依據。德國科隆大學的胡博教授將考核工作分為三種方法：第一種方法，360度反饋考

4、核評價法。這種考核方法主要是：a公務員之間的評價，包括有無領導才能，是否得到大部分同事的認可，是否有辦事能力，是否能正確認識自我。b上級對你的評價。c下級對你的評價服務對象的滿意度。360度考核比較全面，但反饋方法運行繁瑣。第二種方法，上級領導對下級的考核。主要有以下幾點：a評價下級的能動意識。包括工作主動性、創(chuàng)造性、適應性和決策能力等。b評價下級的沖擊意識。包括辦事能力、溝通能力、人際關系能力和為人民服務的意識。c評價下級的目標意識。

5、包括自學能力、分析能力、是否有前瞻陛和組織管理能力等。d評價下級的方向意識。是否具有領導才能，是否具有團隊精神和對事情的快速反映能力等。第三種方法，對上級的考核及滿意度。主要包括：a領導是否注意到工作人員的需求和潛力。b領導對單位的發(fā)展是否有長遠的目標和眼光。c對工作人員所犯的錯誤是否給予批評幫助。d是否給工作人員明確的工作目標，鼓勵他們發(fā)揮創(chuàng)造力?？己私Y果主要體現在職務晉升上?！緞h結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職?？己撕蟾鶕I(yè)績擇

6、優(yōu)晉升，不允許論資排輩。因此，在德國重慶大學碩士學位論文6完善我國公務員人力資本儲備機制的對策建議6完善我國公務員人力資本儲備機制的對策建議61改革我國公務員人力資本儲備現有體制公共部門人力資源儲備，既要明確目標，制定戰(zhàn)略，又要把握策略；既要改革舊體制，更要破除舊觀念的束縛；既要制定適應知識經濟時代的人事政策，還要解決人力資源儲備體系法制化等問題。針對當前政府部門人力資源儲備中存在的問題，現有國家公務員儲備機制必須適當的進行改革。①確立

7、人才儲備的重要性，強化對現代人力資源儲備理論的認識政府部門要重視人的作用，樹立與市場經濟相匹配的人力資源儲備思想，把行政管理人才看作是能帶來直接效益的資本，積極探索相關理論，為人事管理工作開創(chuàng)新的局面。當前我國公務員人力資本相對匱乏的現狀下，重新學習認識現代人力資源儲備相關理論顯得認識格外重要。首先，要加強輿論宣傳，牢固樹立人才興政的思想觀念。當前，公共部門公務員對現代人力資源管理理論的認識有限，因此要加大宣傳，樹立“人才是第一資源”的

8、觀念。其次，要不斷探索吸引高層次專業(yè)人才的途徑。政府的高級專業(yè)的人力資源管理人員相對匱乏，短期內又難以培養(yǎng)出合格的人才，因此高級人力資源儲備應受到格外重視。②充分考慮國情，建立科學合理的職位分類制度職位分類的優(yōu)點在于清楚的規(guī)定各項職位的要素。缺點在于它屬于靜態(tài)的職位描述只強調人適應職位要求，缺乏靈活性，而且忽視人的能動性。職位分類目前的趨勢是概括性的描述工作代替了詳細的描述工作，它不強調職位分類的細化。如加拿大政府制定的“通用分類標準”

9、，該標準按照技能、責任、工作條件、努力程度等四個因素對職位進行衡量，將該國內所有的公務員崗位分成八大類，這種標準具有簡單、公平、通用的特點，使管理更有效，并且為公務員創(chuàng)造了更多的流動機會。我國可以結合本國國情，辯證的借鑒國外的先進方法，建立一套適合我國政府部門的職位分類制度。③引入規(guī)劃管理，合理改革儲備機制在我國人力資源管理儲備機制的相關改革中，首先，政府部門管理者要樹立正確的用人觀，在政府內部實行崗位看競爭、待遇看貢獻、機會看能力的競