S投資集團(tuán)母子公司管理控制研究.pdf

1、國有投資公司是投資公司制度發(fā)展演進(jìn)過程中出現(xiàn)的一種特殊類型，始見于西方發(fā)達(dá)資本主義國家，是戰(zhàn)后各國混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展演變的結(jié)果。在我國，國有投資公司是在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的，它是國有企業(yè)和政府投融資體制改革的直接產(chǎn)物，是適應(yīng)從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過渡過程中應(yīng)運而生的經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。隨著國有投資公司逐步發(fā)展走向投資控股集團(tuán)公司，母子公司管理控制之于國有投資企業(yè)集團(tuán)是一個相對全新的課題。對國有投資集團(tuán)公司領(lǐng)域內(nèi)

2、母子公司管理控制的體制、模式、手段進(jìn)行研究，探討母子公司管理控制體系的優(yōu)化對策具有理論和實踐意義。S投資集團(tuán)為S省政府設(shè)立的正廳級全民所有制事業(yè)單位，掛靠S省財政廳，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自主經(jīng)營，設(shè)立之初主要職能為合理安排使用財政有償資金，包括各項周轉(zhuǎn)金和部分專項資金，為全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 在企業(yè)集團(tuán)研究中，母子公司管理是理論界和實踐過程中備受關(guān)注和探尋的重要內(nèi)容。母子公司間的基本關(guān)系是產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法人主體關(guān)系和控

3、制關(guān)系，可通過市場和非市場兩種方式加以確立。母子公司管理控制的理論體系包括管理目標(biāo)、管理體制、控制環(huán)境，以及與環(huán)境相適應(yīng)的控制模式與控制手段等。母子公司管理體制的核心是母公司與子公司的權(quán)力劃分，可分為相對集權(quán)、相對分權(quán)和集、分權(quán)相結(jié)合三類。引述有關(guān)文獻(xiàn)的觀點，將管理目標(biāo)定位于實現(xiàn)母子公司整體利益最大化，母子公司管理控制模式從公司治理角度可分為基于子公司治理不作為的行政管理型控制模式、基于子公司治理的治理型控制模式、基于子公司治理的管理型

4、控制模式。在母子公司管理過程中，適應(yīng)主體內(nèi)外環(huán)境權(quán)變選擇母子公司管理控制模式，綜合運用戰(zhàn)略、文化、人力資源、財務(wù)、信息、考核等手段控制手段，是實現(xiàn)管理控制最優(yōu)目標(biāo)的科學(xué)過程和合理保證。 通過對S投資集團(tuán)母子公司管理控制的實證調(diào)研，該公司在實施母子管理中一貫奉行的相對集權(quán)的行政管理模式，一定時期內(nèi)起到了促進(jìn)發(fā)展的積極作用。市場經(jīng)濟(jì)條件下，礙于公司體制改革滯后并對管理機(jī)制創(chuàng)新帶來的牽制，公司治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程緩慢，母公司實際管理控制

5、能力相對較弱，多種人員編制身份共存，責(zé)任感缺失與積極性低下帶來的負(fù)面效應(yīng)明顯；由于存在多種來源與性質(zhì)的經(jīng)營資產(chǎn)，管控的特點存在差異性，單一管理體制思維難以對不同對象有效實施，管控模式與措施缺乏針對性；具體控制手段運用過程中，戰(zhàn)略、文化和信息控制不到位甚至缺失，而財務(wù)、人力資源和績效控制亦存在進(jìn)一步完善的空間。 優(yōu)化S投資集團(tuán)母子公司管理控制體系應(yīng)明確實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)整體利益協(xié)同最大化的目標(biāo)，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體系，明確母公司的功能